基础教育综合改革示范学校创建工作计划(通用合集)

下面是小编为大家整理的基础教育综合改革示范学校创建工作计划(通用合集),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

基础教育综合改革示范学校创建工作计划5篇

第1篇: 基础教育综合改革示范学校创建工作计划

基础教育综合改革培训心得体会

　　世界是物质的，是运动的，教育模式也不例外。要兼容并蓄，不断变革创新才会有出路，才不至于昙花一现，才不至于热闹一阵后 被人弃若敝履。

　　—— 题记

　　有幸参加了这次全市基础教育综合改革培训会，我倍受教育与鼓舞。深深感受到新时代的教育形式；
认识到了改革的必要性；
更进一步了解了基础教育综合改革的方向、目标和任务；
拓宽了视野，理清了思路。现将自己的体会总结如下 ：

　　一、在敬业中提升教育境界

　　在国家督学、格致中学张志敏校长的汇报中使我明白了教师有三种境界：第一重基于知识论，准确的系统第传授知识，也就是教书，就是按时完成既定的教学任务；
第二重是基于方法论，不仅完成教学任务，还得有科学的教育教学方法，还要有仁爱之心，待生如朋友，视生似自己的孩子，引导学生形成良好的品行；
第三重是研究创新论，性格独立、卓尔不群，不断地研究，不断地超越。着眼学生的个性成长和终身发展，进入学生的灵魂，成为学生的精神支柱和信仰支撑。

　　通过和诸多校长的交流中使我明白了教育的最高境界是道德，是人对社会的贡献，对社会的责任。当一个人处在一定的社会环境中不把制度当作制约人的时候就是境界，成为自觉行为的时候就是一种境界的提升。

　　敬业体现为“畏而不敢怠慢”，将“凡做一件事，便忠于一件事，将全副精力集中在这事上头，一点不旁骛”的精气神体现在自己所从事的职业和事业中。敬业不仅仅是一种工作伦理和职业情感，还是“成为更好的自己”的修为方式。通过自己对“业”的不欺慢、不怠懈，成就自我、涵养品行。

　　反思自己的现实工作也可以体会到：当我们以虔诚恭敬的态度对待工作、对待事业时，就能够在精益求精中体验到内心的充实和精神的愉悦。这样来看，敬业就不是约束人的“规矩”，而是激励人的理念，需要我们每个教师共同遵守。

　　基于这些，我将通过培训学习，以身示范、榜样引领等方式感召我校教师勤勉奉献、担当有责、淡泊名利，以主人翁的姿态融入到工作中。精益求精，以成名师为事业价值追求取向，不断丰富自身内涵，提升自我，以积极的心态调整自我，处理好苦与乐的关系，真正感受到工作的快乐与幸福。

　　二、在根治本土中出特色

　　清华附小商务中心区实验小学执行李怀源校长说:”教育是阳光、空气和水“，马卡连柯语：“教育是诗一样的事业。”教育不仅是传授知识、培养能力，而且还要赋予学生一种与时俱进的精神和气质，而一所学校、一个教育者该如何去构建师生们的精神和气质呢？这种气质就是使广大在面临人生的坎坷、面对世界的风雨，始终抱着一种诗意的人生态度去坦然面对。为此让我国优秀诗词真正走进校园，根据我校的地域特点，创建“诗意校园”，使师生在不知不觉中启迪思想，开阔胸襟，形成开朗、乐观、豁达的好性格，从而为学生构建一个欢乐的童年，为师生营造一个幸福的精神乐园。从而提升学校教育内涵、促进教育可持续发展。

　　1、诗意校园特色之一 ——校本课程展诗意

　　广泛收集优秀诗作，组织师生开展研究活动，全面开展读诗诵诗活动，编印校本教材。

　　2、诗意校园特色之二 ——育人环境透诗意

　　为让校园的每个角落都充盈着温情、都蕴含着艺术、都飘动着墨香，我们对校园进行了整修与美化。一进学校大门在宣传栏中醒目的与“经典为友、与博览同行”的感召下，在教室外的墙壁上会欣赏到不同的国学内容。教室内班班出好专题黑板报，开辟专题文化园地，在“墨香诗韵”专栏中会吟咏到历史各时期的诗词；
办公室、功能室这些小环境中也进行诗词句美化布置，张贴和悬挂适宜师生学习的诗歌以及名言警句。

　　根据我校树木成林的特点，我们把操场上的每棵白杨树都配上古诗文，我们称之为“诗林”。启动中华古诗文诵读工程，让孩子们不仅在课堂，而且在课间，在游戏中孩子都会记下一些永恒的东西，做一种终生可以去消化、去理解的、去受益的文化准备。就这样因地制宜，营造了具有浓郁的诗意特色景点。让这些景点成为具有文化品位和精神的感动场所。

　　3、诗意校园特色之三——各项活动融诗意。

　　① “诵诗”活动

　　让爱好朗诵的学生用声音来传递古诗，每天在上下学时在“红领巾”广播中让每班朗诵优秀着朗诵古诗。

　　②“比诗”活动

　　一周一小比。每周以班级为单位，在语文教师的带领下，进行一次背诵比赛，各评选出四位背诵最多篇目的学生为班级小擂主，并发给班级小擂主的标记，以此激发其他同学争当班级小擂主。

　　一学期一大比。以古诗词为内容，可以配乐诵读、吟唱、诗配画、演诗文剧等等，并评选出一二三等奖，展示学生特长。力求在 “诗意校园”特色的建设中，力求让“阅读”成为我校师生学习生活中的一部分，为同学和老师带来欣赏诗歌的机会。在季节默然交替里，在岁月悄然流逝中，有诗歌作伴。将来有一天，相信我们的师生会想起我们的校园，这段岁月虽不处处流光溢彩。但我们会说：“因我曾是这里的一员，我的生活丰富多彩，我的人生充满诗意。

　　三、在展望中期盼

　　苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过，一个好校长，就是一所好学校。一所好学校，必然拥有一位好校长。在以后的日子里会严格要求自己、不断学习，敬业、务实、廉洁、善思、博学，不断提高自己的管理水平与执行能力。

　　巧妇难做无米之炊，纵观农村教育现状，虽然政府不断地在加大教育投入，学校硬件设施在不断改进，但教师的教育观念，教育教学水平还待进一步改变与提高。特别是急需音体美专业教师。为真正体现教育公平、为确实让农村孩子受到城市教育，强烈呼吁政府领导关注弱势群体、关注农村薄弱学校。希望学校实施教师轮岗制度，让农村学校部分教师与专业性质比较强的城市教师对调一段时间，这样既能提高农村教师的业务水平，又对薄弱学校进行了支援，会对农村教育起到很大的推动作用。

　　总之在目前我国社会经济文化大变革、人们的思想道德观念呈现复杂多变的状况下，建设一支思想过硬、工作作风过硬、知识能力过硬的教师队伍是新时期推进教育改革的首要工作。

　　结语：

　　有一种现代学习，你没有参与，就不会知道内涵丰富；

　　有一种知识交流，你没有融入，就不会知道赏心悦目；

　　有一种真诚对话，你没有投入，就不会知道有缘千里；

　　两天的培训学习紧张而充实，我们倍感使命之大、责任之重，但我们会满怀豪情不负领导之重托，开启春的序曲，把改革的讯息传遍大地，让教育的春天更加灿烂......

第2篇: 基础教育综合改革示范学校创建工作计划

关于深入推进基础教育课程改革的工作计划

一、指导思想：

实践科学发展观，以深入推进基础教育课程改革，全面实施素质教育为总目标，以落实中小学管理规范，打造区域教育品牌为抓手，进一步强化管理意识、改革意识和创新意识，促进教育均衡发展、优质发展和个性发展，进一步提高学校办学水平，提升教育发展品位，全面完成《丹阳教育事业“十一五”发展规划》提出的目标任务。

二、工作目标：

1.事业发展目标：全面推开0～3周岁婴幼儿早期教育，早期教育覆盖率85%以上，幼儿及家长、看护人员接受早期教育指导率55%以上，3～6周岁幼儿入园率99％以上；
小学入学率、巩固率、毕业率均保持100％；
初中入学率、巩固率、毕业率分别为100％、99.9％、99.9％；
残疾儿童、少年入学率99.9％，巩固率99％以上；
高中普及率98％以上。

2.学校创建目标：争创镇江市现代化小学和初中20所、镇江市优质幼儿园1所，创建江苏省、镇江市健康促进学校6所、镇江市级以上绿色学校30～40所、镇江市“中小学学生行为规范示范校”8所，100％初中学校创建成镇江市无流生学校或控流先进学校。在所有学校普及特色项目建设的基础上，建设特色鲜明的领衔学校10所以上。

3.教育质量目标：坚持以人为本、全面发展的教育发展观，加强对各学段教育教学质量的科学检测和监控，促进小学、初中与高中之间的有机衔接和学生的可持续发展，为学生的终生发展奠定坚实基础。

三、工作思路：

（一）进一步规范办学行为，在抓规范中强化管理，切实维护教育公平，促进教育均衡发展。

1.规范校务管理，维护教育公平。进一步落实《江苏省中小学管理规范》和《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》精神，增强法规意识和责任意识，加大专项督导和问责力度，促进学校管理的规范化和科学化，在自查、梳理、整改中规范办学行为，破解发展难题，提升办学水平。义务教育阶段学校不以任何名义分快慢班、重点班，面向全体进行班级均衡化配置，保证教育的公平性；
关注弱势群体，维护教育的公益性。认真贯彻教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》精神，重视流动人口、外来务工人员子女的就读工作，关注留守儿童、贫困儿童等弱势群体的教育。加强控流工作和学籍管理，严格转学、休学、复学手续，建立完善的电子学籍档案，各初中创建镇江市无流生学校或控流先进学校，确保九年义务教育普及率。根据《江苏省义务教育学校办学标准》，积极推进城乡义务教育标准化和现代化建设，加快标准化班额推进步伐，通过努力，逐步达到小学每班35以内，初中每班40人以内，小班化教学25人左右。

第3篇: 基础教育综合改革示范学校创建工作计划

　　一、管理体制改革工作1全面推进政事分开、权责清晰、运转顺畅的管理体制和运行机制改革，各中心须上报改革申请报告及相关职工会议记录，确保中心的改革拥有充分的群众基础。

　　2按照稳步推进原则，进一步深化区域医联体建设工作，出台医联体相关规程和制度，建设并试运行区域影像中心、心电中心、检验中心和消毒供应中心。

　　3建立社区卫生服务中心四报制度，即年初报送卫生技术人员岗位设置和聘用计划、报送人才培训和培养计划、报送基建项目计划、报送医疗相关设备采购计划。

　　二、人事制度改革工作4制定无院籍化管理具体实施细则及区域卫生技术人员交流实施办法，同时做好无院籍化管理宣传工作。

　　5出台全区社区卫生服务中心卫生技术人员培训及培养实施方案，建立卫生系统反应性和满意度月评制度，并做好与360度绩效管理评估指标体系和人员聘用管理的衔接工作。

　　三、分配制度改革工作6修改和完善360度绩效管理评估方案及实施手册，合理调整群众知晓率和满意度评估分值，结合2015年工作目标相应调整各项指标赋值和权重。

　　7各中心制定详尽的内部绩效考核实施方案并报送区医改办备案。

　　四、经费保障制度改革8在南瑞和桥两中心试点做法的基础上，继续在等实施新医改政策的各中心财务管理权限和财政经费保障机制。

　　五、巩固基本药物制度9完善全区社区卫生服务机构基本药物使用保障方案，确保参与改革的各中心用药需求。

　　10进一步加大对村卫生室基本药物制度执行情况监督和检查力度，严禁体外循环和加成销售现象。

　　六、转变医疗卫生发展方式11继续推进城区家庭医生和乡村医生签约服务工作，圆满完成年度工作目标以省卫计委和市卫生局下达指标为准。

　　12深化中心与市级医院的协作和双向转诊。

　　七、加快卫生信息化进程13建立基层卫生信息系统区级监管平台。

　　14督促所有村卫生室和服务站实质性启用基层卫生信息一体化系统中的基本医疗服务模块，并做好日常监督工作。

　　15完善社区卫生服务中心内部绩效考核管理系统功能。

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　　篇一：重症肺炎的诊断标准及治疗
　　重症 肺 炎
　　【概述】肺炎是严重危害人类健康的一种疾病，占感染性疾病中死亡率之首，在人类总死亡率中排第5~6位。重症肺炎除具有肺炎常见呼吸系统症状外, 尚有呼吸衰竭和其他系统明显受累的表现, 既可发生于社区获得性肺炎(community -acquired pneumonia, CAP),亦可发生于医院获得性肺炎(hospital acquired pneumonia, HAP)。在HAP中以重症监护病房(intensive care unit ,ICU)内获得的肺炎、呼吸机相关肺炎(ventilator associated pneumonia ,VAP)和健康护理( 医疗) 相关性肺炎(health care–associated pneumonia ,HCAP)更为常见。免疫抑制宿主发生的肺炎亦常包括其中。重症肺炎死亡率高，在过去的几十年中已成为一个独立的临床综合征，在流行病学、风险因素和结局方面有其独特的特征，需要一个独特的临床处理路径和初始的抗生素治疗。重症肺炎患者可从ICU综合治疗中获益。临床各科都可能会遇到重症肺炎患者。在急诊科门诊最常遇到的是社区获得性重症肺炎。本章重点介绍重症社区获得性肺炎。对重症院内获得性肺炎只做简要介绍。
　　【诊断】首先需明确肺炎的诊断。CAP 是指在医院外罹患的感染性肺实质(含肺泡壁即广义上的肺间质) 炎症,包括具有明确潜伏期的病原体感染而在入院后平均潜伏期内发病的肺炎。简单地讲,是住院48 小时以内及住院前出现的肺部炎症。CAP 临床诊断依据包括: ①新近出现的咳嗽、咳痰,或原有呼吸道疾病症状加重,并出现脓性痰; 伴或不伴胸痛。②发热。③肺实变体征和(或) 湿性啰音。④WBC > 10
　　99×10 / L 或　　重症肺炎通常被认为是需要收入ICU的肺炎。关于重症肺炎尚未有公认的定义。在中华医学会呼吸病学分会公布的CAP 诊断和治疗指南中将下列症征列为重症肺炎的表现: ①意识障碍; ②呼吸频率>30次/min ③PaO25d、机械通气>4d) 和存在高危因素者, 即使不完全符合重症肺炎规定标准, 亦视为重症。

　　美国胸科学会(ATS) 2001年对重症肺炎的诊断标准：主要诊断标准 ①需要机械通气; ②入院48h 内肺部病变扩大≥50%; ③少尿( 每日177μmol/L( 2mg/dl) 。次要标准: ①呼吸频率>30 次/min;②
　　PaO2/FiO2　　2007年ATS 和美国感染病学会( IDSA) 制订了新的《社区获得性肺炎治疗指南》，对重症社区获得性肺炎的诊断标准进行了新的修正。主要标准：① 需要创伤性机械通气 ② 需要应用升压药物的脓毒性血症休克。

次要标准包括：①呼吸频
　　率>30 次/min; ② 氧合指数( PaO2/FiO2) 20 mg/dL）⑥白细胞减少症（WBC计数＜4×109 /L）⑦血小板减少症（血小板计数＜100×109 /L）⑧体温降低（中心体温＜36℃）⑨低血压需要液体复苏。符合1条主要标准，或至少3项次要标准可诊断。
　　重症医院获得性肺炎（SHAP）的定义与SCAP相近。2005 年ATS 和美国感染病学会( IDSA) 制订了《成人HAP, VAP, HCAP 处理指南》。指南中界定了HCAP 的病人范围: 在90d 内因急性感染曾住院≥2d; 居住在医疗护理机构; 最近接受过静脉抗生素治疗、化疗或者30d 内有感染伤口治疗; 住过一家医院或进行过透析治疗。因为HCAP患者往往需要应用针对多重耐药(MDR)病原菌的抗菌药物治疗，故将其列入HAP 和VAP 的范畴内。

　　【临床表现】重症肺炎可急性起病，部分病人除了发热、咳嗽、咳痰、呼吸困难等呼吸系统症状外，可在短时间内出现意识障碍、休克、肾功能不全、肝功能不全等其他系统表现。少部分病人甚至可没有典型的呼吸系统症状，容易引起误诊。也可起病时较轻，病情逐步恶化，最终达到重症肺炎的标准。在急诊门诊遇到的主要是重症CAP患者，部分是HCAP患者。重症CAP的最常见的致病病原体有：肺炎链球菌、金黄色葡萄球菌、军团菌、革兰氏阴性杆菌、流感嗜血杆菌等，其临床表现简述如下：

　　⑴肺炎链球菌为重症CAP最常见的病原体，占30%~70%。呼吸系统防御功能损伤（酒精中毒、抽搐和昏迷）可是咽喉部大量含有肺炎链球菌的分泌物吸入到下呼吸道。病毒感染和吸烟可造成纤毛运动受损，导致局部防御功能下降。充血性心衰也为细菌性肺炎的先兆因素。脾切除或脾功能亢进的病人可发生暴发性的肺炎链球菌肺炎。多发性骨髓瘤、低丙种球蛋白血症或慢性淋巴细胞白血病等疾病均为肺炎链球菌感染的重要危险因素。典型的肺炎链球菌肺炎表现为肺实变、寒战，体温大于39.4℃，多汗和胸膜痛疼，多见于原先健康的年轻人。而老年人中肺炎链球菌的临床表现隐匿，常缺乏典型的临床症状和体征。典型的肺炎链球菌肺炎的胸部Ⅹ线表现为肺叶、肺段的实变。肺叶、肺段的实变的病人易合并菌血症。肺炎链球菌合并菌血症的死亡率为30%~70%，比无菌血症者高9倍。

　　⑵金葡菌肺炎 为重症CAP的一个重要病原体。在流行性感冒时期，CAP中金葡菌的发生率可高达25%，约50%的病例有某种基础疾病的存在。呼吸困难和低氧血症较普遍，死亡率为64%。胸部Ⅹ线检查常见密度增高的实变影。常出现空腔，可见肺气囊，病变变化较快，常伴发肺脓肿和脓胸。MRSA（耐甲氧西林金葡菌）为CAP中较少见的病原菌，但一旦明确诊断，则应选用万古霉素治疗。

　　⑶革兰氏阴性菌CAP 重症CAP中革兰氏阴性菌感染约占20%,病原菌包括肺炎克雷白杆菌、不动感菌属、变形杆菌和沙雷菌属等。肺炎克雷白杆菌所致的CAP约占1%~5%，但其临床过程较为危重。易发生于酗酒者、慢性呼吸系统疾病病人和衰弱者，表现为明显的中毒症状。胸部X线的典型表现为右上叶的浓密浸润阴影、边缘清楚，早期可有脓肿的形成。死亡率高达40%~50%。

　　⑷非典型病原体 在CAP中非典型病原体所致者占3%~40%。大多数研究显示肺炎支原体在非典型病原体所致CAP中占首位，在成人中占2%~30%，肺炎衣原体占
　　6%~22%，嗜肺军团菌占2%~15%。但是肺炎衣原体感染所致的CAP，其临床表现相对较轻，死亡率较低。肺炎衣原体可表现为咽痛、声嘶、头痛等重要的非肺部症状，其
　　他可有鼻窦炎、气道反应性疾病及脓胸。肺炎衣原体可与其他病原菌发生共同感染，特别是肺炎链球菌。老年人肺炎衣原体肺炎的症状较重，有时可为致死性的。肺炎衣原体培养、DNA检测、PCR、血清学（微荧光免疫抗体检测）可提示肺炎衣原体感染的存在。军团菌肺炎 占重症CAP病例的12%~23%，仅次于肺炎链球菌，多见于男性、年迈、体衰和抽烟者，原患有心肺疾病、糖尿病和肾功能衰竭者患军团菌肺炎的危险性增加。军团菌肺炎的潜伏期为2~10天。病人有短暂的不适、发热、寒战和间断的干咳。肌痛常很明显，胸痛的发生率为33%,呼吸困难为60%。胃肠道症状表现显著，恶心和腹痛多见，33%的病人有腹泻。不少病人还有肺外症状，急性的精神神志变化、急性肾功能衰竭和黄疸等。偶有横纹肌炎、心肌炎、心包炎、肾小球肾炎、血栓性血小板减少性紫癜。50%的病例有低钠血症，此项检查有助于军团菌肺炎的诊断和鉴别诊断。军团菌肺炎的胸部Ⅹ线表现特征为肺泡型、斑片状、肺叶或肺段状分布或弥漫性肺浸润。有时难以与ARDS区别。胸腔积液相对较多。此外，20%~40%的病人可发生进行性呼吸衰竭，约15%以上的病例需机械通气。
　　⑸流感嗜血杆菌肺炎 约占CAP病例的8%~20%，老年人和COPD病人常为高危人群。流感嗜血杆菌肺炎发病前多有上呼吸道感染的病史，起病可急可慢，急性发病者有发热、咳嗽、咳痰。COPD病人起病较为缓慢，表现为原有的咳嗽症状加重。婴幼儿肺炎多较急重，临床上有高热、惊厥、呼吸急促和紫绀，有时发生呼吸衰竭。听诊可闻及散在的或局限的干、湿性罗音，但大片实变体征者少见。胸部X线表现为支气管肺炎，约1/4呈肺叶或肺段实变影，很少有肺脓肿或脓胸形成。

　　[6]卡氏孢子虫肺炎（PCP） PCP仅发生于细胞免疫缺陷的病人，但PCP仍是一种重要的肺炎，特别是HIV感染的病人。PCP常常是诊断AIDS的依据。PCP的临床特征性表现有干咳、发热和在几周内逐渐进展的呼吸困难。病人肺部症状出现的平均时间为4周，PCP相对进展缓慢可区别于普通细菌性肺炎。PCP的试验室检查异常包括：淋巴细胞减少，CD4淋巴细胞减少，低氧血症，胸部X线片显示双侧间质浸润，有高度特征的“毛玻璃”样表现。但30%的胸片可无明显异常。PCP为唯一有假阴性胸片表现的肺炎 。

　　【辅助检查】
　　1.病原学：

　　⑴诊断方法 包括血培养、痰革兰氏染色和培养、血清学检查、胸水培养、支气管吸出物培养、或肺炎链球菌和军团菌抗原的快速诊断技术。此外，可以考虑侵入性检查，包括经皮肺穿刺活检、经过防污染毛刷（PSB）经过支气管镜检查或支气管肺泡灌洗（BAL）。

　　①血培养 一般在发热初期采集，如已用抗菌药物治疗，则在下次用药前采集。采样以无菌法静脉穿刺，防止污染。成人每次10~20ml，婴儿和儿童0.5~5ml。血液置于无菌培养瓶中送检。24小时内采血标本3次，并在不同部位采集可提高血培养的阳性率。

　　在大规模的非选择性的因CAP住院的病人中，抗生素治疗前的血细菌培养阳性率为5%-14%，最常见的结果为肺炎球菌。假阳性的结果 ，常为凝固酶阴性的葡萄球菌。

　　抗生素治疗后血培养的阳性率减半，所以血标本应在抗生素应用前采集。但如果有菌血症高危因素存在时，初始抗生素治疗后血培养的阳性率仍高达15%。因重症肺炎有菌血症高危因素存在，病原菌极可能是金葡菌、铜绿假单胞菌和其他革兰氏
　　阴性杆菌，这几种细菌培养的阳性率高，重症肺炎时每一位病人都应行血培养，这对指导抗生素的应用有很高的价值。另外，细菌清除能力低的病人（如脾切除的病人）、慢性肝病的病人、白细胞减少的病人也易于有菌血症，也应积极行血培养。
　　②痰液细菌培养 嘱病人先行漱口，并指导或辅助病人深咳嗽，留取脓性痰送检。约40%病人无痰，可经气管吸引术或支气管镜吸引获得标本。标本收集在无菌容器中。痰量的要求，普通细菌＞1ml,真菌和寄生虫3~5ml, 分支杆菌5~10ml。标本要尽快送检，不得超过2小时。延迟将减少葡萄球菌、肺炎链球菌以及革兰氏阴性杆菌的检出率。在培养前必须先挑出脓性部分涂片作革兰氏染色，低倍镜下观察，判断标本是否合格。镜检鳞状上皮＞10个/低倍视野就判断为不合格痰，即标本很可能来自口咽部而非下呼吸道。多核细胞数量对判断痰液标本是否合格意义不大，但是纤毛柱状上皮和肺泡巨噬细胞的出现提示来自下呼吸道的可能性大。

　　痰液细菌培养的阳性率各异，受各种因素的影响很大。痰液培养阳性时需排除污染和细菌定植。与痰涂片细菌是否一致、定量培养和多次培养有一定价值。在气管插管后立即采取的标本不考虑细菌定植。痰液培养结果阴性也并不意味着无意义：合格的痰标本分离不出金葡菌或革兰氏阴性杆菌就是排除这些病原菌感染的强有力的证据。革兰氏染色阴性和培养阴性应停止针对金葡菌感染的治疗。

　　③ 痰涂片染色痰液涂片革兰氏染色可有助于初始的经验性抗生素治疗，其最大优点是可以在短时间内得到结果并根据染色的结果选用针对革兰氏阳性或阴性细菌的抗生素；
涂片细菌阳性时常常预示着痰培养阳性；
涂片细菌与培养出的细菌一致时，可证实随后的痰培养出的细菌为致病菌。结核感染时抗酸染色阳性。真菌感染时痰涂片可多次查到霉菌或菌丝。痰液涂片在油镜检查时见到典型的肺炎链球菌或流感嗜血杆菌有诊断价值。

　　④其他 在军团菌的流行地区或有近期2周旅行的病人，除了常规的培养外，需要用缓冲碳酵母浸膏作军团菌的培养。尿抗原检查可用肺炎球菌和军团菌的检测。对于成人肺炎球菌肺炎的研究表明敏感性50%-80%，特异性90%，不受抗生素使用的影响。对军团菌的检测，在发病的第一天就可阳性，并持续数周，但血清型1以外的血清型引起的感染常被漏诊。快速流感病毒抗原检测阳性可考虑抗病毒治疗。肺活检组织细菌培养、病理及特殊染色是诊断肺炎的金标准。

　　

第4篇: 基础教育综合改革示范学校创建工作计划

深化基础教育综合改革

一、进一步统一思想、提高认识，增强深化教育领域综合改革的责任感和紧迫感

近年来，首都基础教育蓬勃发展，取得了显著的成绩，但我们必须认识到，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。当前，首都基础教育距离人民群众日益增多的新期待仍有很大差距，因此自满意识必须摒弃！随着人民群众的发展型消费需求全面快速增长，特别是对教育的需求进一步加大，对公平、优质、多元、开放、便利、高效的教育诉求不断升级，与此同时，不同群体对教育诉求的分化趋势也日益凸显。对于不同家庭的选择性教育需求，我们的教育服务供给明显滞后，一定程度上影响着人民群众对首都教育的满意水平。各区县面临的问题也不尽相同。比如在义务教育均衡发展上，城市功能核心区面临如何推进校际均衡，缓解择校热的问题；
发展新区面临如何探索新机制，加快拓展教育资源，应对人口聚集带来的教育资源不足的问题；
城市功能拓展区、生态涵养区面临如何统筹城乡教育一体化发展，实现整体优质均衡的问题。这些问题都需要细致分析，找准症结才能对症下药。要增强担当意识、责任意识、进取意识。当前改革已经进入深水区和攻坚期，共识大的、阻力小的、容易改的基本上都完成了，今后要改革的都是“难啃的骨头”“难趟的深水”，需要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法去一一攻克。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，任何犹豫懈怠、患得患失、畏首畏尾，甚至放慢脚步，都会使努力奋斗取得的优势稍纵即逝，造成不可弥补的战略性失误。我们一定要敢于担当，敢于创新，敢于直面制约教育发展的难题，不躲、不绕、不推，心无旁骛地推动各项改革。近期，各区县在描绘新教育地图过程中的进度不一，其根本上就是担当意识、责任意识、进取意识不同的表现。

二、进一步把握方向、保持定力，明确深化教育领域综合改革的总体思路和工作原则

第5篇: 基础教育综合改革示范学校创建工作计划

全面深化基础教育综合改革

全面深化基础教育综合改革切实提高基础教育治理能力和治理水平
----在全省高中教育、学前教育和特殊教育工作部署会议的
讲话李君明2014年3月6日

受牧童副厅长的委托，召开这次会议，会议的主要任务是：深入贯彻全省教育工作会议精神，总结2013年全省高中教育、学前教育和特殊教育等工作，分析当前我省基础教育改革发展形势，安排部署2014年工作。
2013年，全省基础教育战线认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府确定的重大民生工程等重大改革项目，大力推进高中教育、学前教育和特殊教育发展。
全省普通高中教育事业进一步发展，优质教育资源的示范和辐射作用继续增强，课程改革深入推进，多样化特色化发展格局正在形成，人民群众满意程度逐步提高。到2013年底，全省普通高中379所，在校生58.9万人，校均规模1555人，高中阶段毛入学率达到94.7%，比2012年增长了0.5个百分点。继续开展国家“普通高中多样化特色化发展”试点，深入推进普通高中课程改革，严格普通高中学籍

管理，继续加强普通高中国际班管理，深入开展规范办学行为检查。
深入实施学前教育三年行动计划，加大体制机制改革力度，完善配套政策措施，确保了三年行动计划完美收官。加强公办幼儿园建设，召开了2013年全省公办幼儿园建设电视电话会议。配合省人大、省政协对全省学前教育三年行动计划执行情况进行了调研。大力加强学前教育教师队伍建设，在全省设立了32所省级培训实践基地园，对480名农村幼儿园园长、骨干教师进行了培训，对全省农村800名幼儿园园长、800名幼儿骨干教师进行了培训。委托北师大对全省学前教育的科（处）长、32名学前教育培训实践基地园的园长进行了为期半个月的高端培训。积极开展学前教育援疆工作，深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，加强实验区、实验园实验工作指导。
大力推进特教学校标准化建设，加强教师培训提高和专业发展，加快教学模式改革，继续深化医教结合和随班就读改革。在绥化学院召开黑龙江省教育学会特殊教育专业委员会第三次会员代表大会，教育部谢敬仁副司长和牧童副厅长分到会别并做重要讲话。加强特教教师培训，委托北京师范大学殊教育研究所开办黑龙江省特殊教育视导员、教研员高级研修班。委托华东师范大学言语听觉科学教育部重点实验室举办“医教结合、综合康复实验学校”青年骨干教师培训

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班。继续开展了区域教研活动。
加强教材、教辅工作管理。启用教材教辅辅助管理平台，保证教材教辅的规范管理。按照教育部和厅领导要求，组织开发了黑龙江省中小学教材教辅管理平台，通过启用这个平台，实现教材教辅的规范管理，保证公开透明，便于社会和有关部门监督。
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。做好今年的全省学前教育、特殊教育和高中教育工作，总的要求是：以提高治理能力为核心，以全面深化改革为重点，强化省级统筹，转变基础教育发展方式，狠抓工作落实，切实推动全省基础教育改革和发展。具体说：第一，以改革促进发展，重点是实施好三个计划：第二期学前三年行动计划、特殊教育提升计划、普通高中特色发展和薄弱高中改造计划；
第二，以改革提高质量，重点是实施好三项改革：高中课程改革、高中考试评价制度改革和特殊教育综合改革；
第三，以改革推进资源共享，重点是加强三个平台建设：学前教育网、高中课程资源平台和教材教辅管理平台；
第四，以改革推进治理能力建设，重点是抓好三项工作：普通高中综合治理、规范学前教育管理和加强教材教辅管理。下面，围绕今年的重点工作，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，明确基础教育治理理念

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加快推进治理体系和治理能力现代化，是三中全会的重大部署，也是新一届党中央、国务院的重大实践，是理论创新和实践创新的结晶。适应教育形势变化，必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化，迫切需要我们加快实现由办教育向管教育转变，由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由教育管理走向教育治理。改变用分数管学生、用升学率管教师的管理方式。这就要求我们转变教育治理理念，如何实现这一转变，基础教育要回答好六个问题？第一，要解决面向绝大多数人还是面向少数人的问题？第二，要解决解决单一发展方式还是多样化发展方式问题？（也可说：要解决满足单纯升学需求还是还是提供满足多样特色需求问题？或者说：要解决提供单一产品还是提供多样化资源问题？）
第三，要解决提供公平、无差别、非竞争的公共产品还是提供稀缺性、有竞争的公共产品？
第四，要解决自主创新发展还是被动应付发展的问题？第五，要解决自拉自弹自唱还是管、办、评问题？第六．要解决低标准区域均衡还是高质量差异发展的问题？
回答好以上六个问题，就会从根本上理解基础教育新的治理理念，就会把基础教育的改革和发展落实好。从管理到治理，就是政府履行职责方式的转向。教育是

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政府公共管理中极为重要的一块，涉及到千家万户的利益，教育的公共服务水平一定程度上也是社会的稳定所在；
教育的改革又极为复杂，决定了政府所负有的教育管理责任和履行的职责方式必须转向。从管理走向治理，政府要按社会发展的要求调整自己的角色，对教育发展要有敏锐的判断。第一，政府是面向所有人的政府，政府提供的公共服务必须满足绝大多数人的需求。基础教育也是这样，必须满足绝大多数人甚至是全部受教育者的需求，学前教育、高中教育、特殊教育就是普及性的大众教育，不能办成少数人的精英教育。有的地市把很大经费投入到示范学校，而薄弱学校改造进度很慢；
把高中升入重点大学人数作为评价学校的指标，这都是违背基础教育公共服务宗旨、违背教育规律的。第二，政府要面向社会提供丰富的教育资源，而不是单一的产品。要给每个受教育者更多的教育选择。转变教育发展方式就是是实现教育发展的方法、手段和模式的转变，其实质是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径、怎样实现教育发展。之所以要转变教育发展方式，是因为教育发展的现实结果与理想目标存在巨大反差。高中教育必须改变单纯追求升学的目标，推动多样化特色化办学，满足不同孩子的受教育需求。
第三，政府给广大民众提供的基础教育产品，可以说是公共产品，或者叫准公共产品，而这种产品是面向全体民众

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的、无差别的、非竞争的、公平享有的产品。而不是稀缺性、有竞争的产品，目前为什么出现了竞争和稀缺是因为政府提供基础教育能力和水平还比较低，还不能满足广大民众的受教育需求，因此需要我们加快推进基础教育的改革和发展，为受教育者提供更多的优质资源。但是提供优质资源不是揉面式的区域均衡，也不是像摊大饼式简单把优质资源分开，而是要高质量差异发展。
第四，政府是有限的政府，政府不能包办一切，也不能包办代替一切，政府管教育也一样，不能既办又管又评。要根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局。推进学校自主办学，就是要落实学校办学主体地位，明确权利责任，自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与，就是教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督，最大限度吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会，管、办、评三者之间，权责清晰，既相互制约又相互支持，逐步形成现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。比如说：政府发展学前教育，并不一定要自办幼儿园，可以通过购买服务形式实现农村办学网点的全覆盖，在农村推行个人办园、村集体资助、政府奖补

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的办园体制就是鼓励引进社会资源办园。
第五，政府是法治的政府，政府管理教育就要法治的形式实现有效监督，大力推进依法治教。依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育是客观发展的必然趋势。特别是在国家没有明确法律、法规的情况下，通过本省地方立法实现对教育的有效管理。比如：山东省去年出台了规范办学行为的省长令，今年针对学前教育发展，出台《学前教育规定》省长令。通过立法实现教育管理任务，完善教育问责机制。
第六，政府是责任的政府，政府职责是不可推卸的，但是履行职责的方式可以是多元化的。可以直接提供，也可以间接提供，运用公共支出向社会专业机构购买专业性的服务，就是一种间接提供。基础教育办得好不好，老百姓对教育的满意率，是考评政府服务效能的重要标准。教育服务提供者和服务接受者之间要建立协商关系、利益诉求机制和利益协商机制。
教育从管理转向治理，要求政府深入洞察社会的发展，寻找政策以及政策的切入口，审时度势，准确把握。比如总认为只要政府给钱就能解决所有问题，其实并非如此，体制和机制是决定行政效率的重要因素，不从体制机制上考虑，难以在根本上彻底解决问题。科学合理的制度是政策执行的保证，制度资源的开发和利用，是今天教育管理走向治理的

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必要前提，为此强化教育决策者的制度意识和建立制度、运用制度能力，就显的更为迫切。
二、明确任务，突出重点，转变基础教育发展方式转变基础教育发展方式，主要是从三个层面来考虑，制度层面、技术层面和结构层面。制度层面主要是基于治理理念，完善规章制度，逐步上升到立法层面。技术层面主要是利用技术手段和信息网络，推动基础教育资源共享，实现管理现代化。结构层面，弥补类别结构、层次结构和区域结构不足，强化总体质量提高和布局均衡。落实到具体工作中，就是落实“四个三”。
一是以改革促进发展，重点是实施好三个计划。第一，实施好第二期学前三年行动计划。从2011年开始实施学前教育三年行动计划，目前全省新建幼儿园476所，其中省定129所，改扩建1154所，其中省定1073个。公办幼儿园占27.31%，比2010年提高了7个百分点。全省学前三年毛入园率70.82%，增加了近22个百分点。全省幼儿园已达到6950所，在园儿童60.55万人。
目前存在问题：一是公办学前教育资源仍然不足。我省公办幼儿园只占总数的27%左右，按照省政府确定的2015年达到40%的目标还有很大差距。在园儿童占总数的47%，离省政府要求到2015年达到65%也有很大差距。二是长效保障机制还需进一步完善。幼儿教育经费比例还较小，成本分

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担机制还不健全，生均公用经费标准还没有确定；
贫困幼儿资助标准偏低范围偏小。（补助标准为入园费的50%，范围为入园儿童的5%）三是公办性质和普惠性民办园扶持机制不健全。对集体、事业、军队、国有企业举办的公办性质幼儿园没有扶持政策；
对普惠性民办园扶持的政策还相对单一，无法引导他们提供普惠性服务。四是幼儿园管理体制还没有完全理顺。我省实际统计1898所公办幼儿园，没有独立事业机构编制的有1445所。幼儿园没有独立事业机构编制就无法核定教师编制，经费投入也受到很大影响。五是解决教师编制问题。全省公办幼儿园幼儿与教职工比例为比为15.14:1，其中城市为11.89:1，县城为23.96:1，农村为37.2:1，远远超出6:1的编制配备标准。
第二期学前教育行动计划主要思路是：继续以落实政府发展学前教育职责为核心，以扩大普惠性学前教育资源为重点，以建立健全长效运行机制为保障，以基本普及学前三年教育为目标，深化办园、投入及管理体制改革，加强保教队伍建设，提高保教质量，基本解决“入园难、入园贵”问题，基本满足人民群众多样化的学前教育需求。
主要目标是：从2014年到2016年，在全省基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，基本解决“入园难”“入园贵”问题。城市和经济发达的农村地区要以区县为单位全面普及学前三年教育，公办幼儿园和普惠性民办

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幼儿园覆盖率达到85%以上，基本满足城镇化过程中流动人口子女接受学前教育的需求。经济欠发达的农村地区学前三年毛入园率达到80%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上，基本满足留守儿童接受学前教育的需求。
主要措施是六句话：“优结构、扩资源、落机制、抓队伍、强管理、保质量”优结构就是要提高普惠性幼儿园的比重，出台扶持企事业单位、集体办园和普惠性民办幼儿园的实施办法，深化农村学前教育投入体制改革，在农村试点个人办园、村集体资助、政府奖补的办园体制。扩资源就是要继续增加公办学前教育资源，发挥公办幼儿园主导作用。落机制就是要改革学前教育成本分担和运行保障机制，增加学前教育投入。抓队伍就是要加强幼儿教师队伍编制核定和配备，提高教师队伍水平。强管理就是要加强学前教育管理，规范幼儿园有序运行。是保质量就是要坚持“保教”结合，完善育人资源环境，尊重教育规律，纠正幼儿教育小学化。总体来说，未来三年，学前教育还要立足于发展，重点在于通过机制体制调整，扩大面向大众的普惠性学前教育资源，尤其要改革政府单一财政投入模式，加大政府购买服务力度，扶持面向大众的民办幼儿园。希望各地抓紧制定第二期三年行动计划，加大投入力度，强化推进落实，同时要做好一期的收尾工作，已经建成的或者改造完成的，要抓紧开

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园。
第二，实施好特殊教育提升计划。全省有特殊教育学校74所，在校生6454人，教职工2253人。随班就读学生2854人。25所特殊教育学校通过了省级标准化特教学校评估验收。49所被纳入了国家中西部特殊教育学校建设工程的特教学校已经完成建设，省财政近四年投入设施设备经费1个多亿，办学条件明显改善。省里设立了20所“医教结合”实验学校，开展“医教结合、综合康复”教学模式改革的学校越来越多，教育的有效性明显增强。省级培训力度越来越大，四年累计培训2000多人次。特殊教育链条进一步完善，学前教育、高中阶段教育有较大发展，绥化学院设立了残疾人高专专业。
存在问题：一是随班就读工作进展不理想。支持保障体系还没有建立起来，各地认识有差异，重视程度不够，人数较2012年明显下降。二是特殊教育学校标准化建设推进步伐缓慢。只有三分之一的学校完成了建设任务。各地还存在重视程度不够、等靠等问题。三是教师队伍专业水平较低。年龄结构老化严重，新教师引进困难，康复训练方面的教师数量不够。四是保障机制不健全。生均公用经费标准还比较低，一些地方用于支持特殊教育发展的经费明显不足。
基本思路：加快普及残疾儿童少年义务教育；
大力发展飞义务教育阶段残疾人教育；
进一步加强教师队伍建设；
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高残疾人教育质量；
强化长效保障机制和长效工作机制建设。
重点任务：一是全面提高残疾儿童少年义务教育普及程度，到2016年义务教育入学率达到90%。二是加强条件保障。提高生均公用经费标准，2014年不少于4000,到2016年要达到6000元，已经在这个标准以上的不能降低。三是提升教育质量。贯彻国家课程方案，加快推进课程改革，提高教师队伍整体素质，提高特殊教育的针对性和有效性。第三，实施好普通高中特色发展和薄弱高中改造计划。深入开展普通高中多样化特色化发展试点。2014年，我们将深入开展普通高中多样化特色化发展试点工作，总结试点成果，推广先进经验，增加2个试验区、50个左右实验校，使实验区和实验校数量分别占全省地市和学校的20%。组织各地市实施普通高中特色创建工程，加强学生发展指导。我厅拟于2014年5月份举办全省普通高中多样化特色化发展工作推进会议，加快推进多样化特色化办学改革，扩大实验范围、提高实验质量。请各实验区和实验校及时总结经验，形成文字材料，省厅将从中选择有代表性的安排大会发言。同时请各地抓紧制定本地区普通高中多样化特色化发展规划，并报省厅备案。没有列入第一批实验区和实验校的基础好、条件优的地市和学校可申请第二批实验区和实验校，具体申请和遴选办法会后印发。

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加强普通高中达标学校建设。2014年，我们将以达标学校建设为牵动，进一步推进薄弱高中改造。按照属地化管理原则，继续坚持以市地为单位的年度改造计划报备制。将各地达标高中建设情况纳入专项督导。我厅前年曾下发过《关于报送普通高中薄弱学校改造计划的通知》（黑教基二〔2012〕63号），各地市要根据通知要求，基于2010年报送的普通高中薄弱学校名单，对照《黑龙江省普通高中达标学校标准（试行）》和《黑龙江省普通高中达标学校评估细则（试行）》（黑教基〔2009〕253号），自行确立改造的目标与任务。薄弱高中改造期限为2010-2015年。各地市要制定及报送本地区2010-2015年薄弱高中改造计划项目总体规划和分年度实施方案，改造计划要针对每所学校的薄弱状况，兼顾办学理念、学校管理、领导班子、教职工队伍、教育教学、教学研究、办学条件等方面。报送过总体规划的地市请于每年2月底前报送分年度实施方案。今后就不另行通知。
二是以改革提高质量，重点是实施好三项改革。第一，实施好高中课程改革。2014年，我们将贯彻落实即将出台的《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，对深化课程改革作出具体部署，启动落实课程改革各项工作任务。推荐教育部基础教育课程教材专家工作委员会成员人选。组织好首届基础教育国家级教学成

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果奖评选申报工作。开展基础教育省级教学成果评选以及普通高中课程改革先进集体、先进个人奖励。推动教学研究工作，为学校和教师提供专业服务与指导。继续会同省科协组织青少年高校科学营活动和中学生英才计划，加强高中学生科学精神和创新素养培养。
其中，首届基础教育国家级教学成果奖评选申报工作已启动，3月15日是提交材料的截止日期，请各地组织好材料申报工作。需要注意的三点：一是本次评选规格高，国家级教学成果奖每4年一届，本届基础教育教学成果奖拟设452项，其中特等奖不超过2项，一等奖50项、二等奖400项。评审工作按照坚持标准、质量第一、宁缺毋滥的原则，允许各个等级的奖项有空缺。我省的推荐名额只有34项，而且包括学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育等领域，所以请各地本着“坚持标准、质量第一、宁缺毋滥”的原则，把好第一关，单纯的论文、案例、课例、教材等不要申报，没经过至少两年的实践检验（其中，特等奖、一等奖为4年以上）的成果也不要申报。二是地市级教育行政部门汇总并填写《基础教育国家级教学成果申报汇总表》时，要按照成果质量高低排序。三是本次推荐国家级教学成果奖没有经过省级初评、也就是没有进入前34项的成果将没有其它奖励。根据《关于贯彻落实教育部深化基础教育课程改革进一步推进素质教育意见的实施意见》（黑教基〔2010〕139号）中

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“建立基础教育课程改革先进集体、先进个人、优秀教学成果评选、奖励制度，每四年开展一次评选和奖励”的规定，我厅将于今年开展基础教育省级教学成果评选以及普通高中课程改革先进集体、先进个人奖励工作，具体办法另行通知，没有入选国家级教学成果推荐资格的申报成果可以届时参与省级教学成果评选。
第二，实施好高中考试评价制度改革。贯彻落实好《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》和教育部即将出台的《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于普通高中学生综合素质评价的实施意见》，积极探索建立以学生发展为本的科学多元的指标评价体系，不断完善高中学业水平考试和综合素质评价，继续严格高中学业水平考试的组织和管理，在高校招生中逐步纳入高中学业水平考试和学生综合素质评价结果。根据培养目标和工作实际，完善普通高中艺体特长生（班）学业水平考试资格审查制度。教育部于今年一月份下发了《深化考试招生制度改革总体方案及配套文件（征求意见稿）》，要求各省在2014年上半年向社会公布本省高考改革实施方案，明确推进改革的目标任务和时间表、路线图。其中教育部《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施意见》这两个配套文件，将进一步强化我省普通高中学业水平考试和综合素质评价这两项工作。前一个时期，这两

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项工作出现一些问题，如重视不够、流于形式甚至失于诚信，一定程度上影响了普通高中课程方案的落实和素质教育的实施。今后，随着考试招生制度改革的整体推进，这两项工作将得到强化和调整。请各地教育行政部门以此为牵动，进一步加大对所属普通高中《黑龙江省普通高中课程设置方案》（黑教基〔2010〕136号）执行情况的检查和指导，确保开全开齐开足规定的课程，同时要加强课程管理，不断提高校长的课程领导力和教师的课程执行力。2013年的全省普通高中学业水平考试，省厅按照徐梅厅长的指示，加强了考试管理，初步扭转了过去的“松、散、乱”局面，除个别考点、个别考场外，基本呈现出规范有序的面貌。今后，省厅将继续严格高中学业水平考试的组织和管理，继续像组织和管理高考一样组织和管理好学业水平水平考试，确保考试成绩可信可用，为我省高考改革打下良好基础。
第三，实施好殊教育综合改革。一是大力推进随班就读工作。把随班就读作为残疾儿童少年就学的主要方式，残疾儿童少年进行教育安置优先考虑随班就读方式。各县（区）要制定残疾儿童随班就读具体办法，重点解决师资配备、经费投入、资源教室建设、无障碍通道建设等问题。省里将支持随班就读定点学校设立特殊教育资源教室（中心），配备基本的教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。二是加快推进特殊教育学校标准化建设。按照新的要

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求，到2016年所有特殊教育学校都要达到省级特殊教育标准化学校标准。我省已经有49所特教学校被纳入国家中西部特殊教育学校建设工程，还有25所没有被纳入，推进特殊教育学校标准化建设的重点和难点也在这25所学校。省里将专项推进这些特殊教育学校的标准化建设，争取给予一定支持，三年完成建设任务。希望还没有完成标准化建设任务的县区要高度重视此项工作，加大倾斜力度，加快建设进度，早日完成建设任务。省财政也将继续支持特教学校继续改善办学条件。三是提高特殊教育质量。在贯彻落实好国家课程方案的基础上，鼓励各校加大校本课程开发力度，强化学生的潜能开发和缺陷补偿，积极开展“医教结合、综合康复”教学模式改革，改进教学方法，强化个别化教学，切实提高教育教学质量。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。省里已经设立了20所实验学校，希望各地加强对这些学校实验工作督促检查和经验的总结推广。四是加强教师编制配备，提高教师专业水平。各地要严格按照3.1：1的生师比配齐教职工，对学前教育、高中教育阶段要适当放宽比例。要严把教师入口关，从2014年起，特殊教育机构将严格执行岗位设置标准，专业技术岗位实行资格准入制度，并逐步实行资格证书定期登记制度。希望各地在补充特教师资时严格把关，要坚决杜绝把不符合义务将教育要求的教师转岗到特殊教育学校的做法。我们正在协商研究制

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定提高教师待遇的政策，比如说提高特殊教育津贴标准、减少特殊教育津贴计入退休金的年限、制定巡回指导教师交通补贴标准、加大教师培训的投入力度等。政策出台以后，各级教育行政部门要积极做好贯彻落实工作。
三是以改革推进资源共享，重点是加强三个平台建设。第一，加快建设学前教育网。我处今年将开通黑龙江省学前教育网。主要任务有五项：一是建立特殊教育资源平台。搜集、整理省内外学前教育信息、图书教材、政策法规、优秀案例、教育素材、培训资料等，形成资源库。二是建立信息发布平台。及时发布省内外学前教育新动态、新政策、会议培训信息、新技术、新成果。三是建立网络交流展示平台。供幼儿园和有关部门、单位在线交流，展示成果，取长补短，相互促进。四是建立网络咨询服务平台。利用网站资源和专家团队，为学前机构、幼教工作者、家长和社区提供专业知识、教育教学、康复训练、测查评估、心理健康等咨询服务。五是建立在线培训和研讨平台。定期开展幼教教师在线培训和研讨，促进教师专业发展。
各地要加大幼儿园网络建设力度，实现园园通。建立网站运行机制。包括资源提供、资源发布、在线交流、在线培训都要形成制度，确保网站长期稳定运行。纳入学前教育工作考核，视各地对网站的利用程度进行表彰奖励。第二，加快建设高中课程资源平台。2014年省厅继续推

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进示范性高中建设的工作抓手是建设全省普通高中网络课程及资源平台。推进普通高中网络课程及资源建设是是我省全面深化普通高中课程改革的必然要求，是确保普通高中课程改革顺利实施的必然要求，也是不断提升教师驾驭普通高中新课程改革能力的必然要求，也是进一步发挥省级示范性高中示范带动作用的必然要求。全省普通高中网络课程及资源平台将起到支撑全省普通高中课改实施宏观管理、校际交流与互动、教育质量及课程评价体系构建、新技术教学环境创建、课程校本化管理以及课程资源的开发、应用与共享的作用。全省普通高中网络课程及资源平台拟挂靠正在兴建中的黑龙江省教育云平台，在云平台启用前，暂设临时网络空间。具体网址另行通知。平台将面向全省普通高中学校征集优秀网络课程及资源，目前征集范围为普通高中语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等学科的必修课程优秀视频课例，具体课例参照学科知识目录，平台扩容后再启动上述学科选修1及选修2优秀视频课，具体启动时间另行通知。全省全省普通高中网络课程及资源平台拟成立学科专家小组，负责各地上报的网络课程及资源的技术检测、评审工作。征集的网络课程及资源需符合教育部技术标准，贯彻落实教育信息化标准工作。
第三，完善教材教辅管理平台。按照教育部四部委要求，在借鉴湖北省经验基础上，我处自主研发了黑龙江省中小学

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教材教辅征订辅助管理平台，这个平台是我省中小学教材教辅征订辅助管理系统，是集教辅教材评议、选用、评价、举报投诉等功能于一体，由各级教育行政部门对省内中小学的教材、教辅材料征订情况进行跟踪统计和监督管理，在全省范围内实现教材教辅征订网络化、规范化的管理平台。这个平台已经使用2期：2013年秋季和2014年春季，在广泛听取地市教育行政部门、学校、出版部门和新华书店意见基础上，我处进行了修改完善。这个平台，一是实现了中小学教材、教辅征订的网络化。经过各级教育行政部门审核后的订单才能提交新华书店，实现了规范征订，规范管理。二是公开透明，便于各方监督。发行单位、出版单位、新华书店和各级教育行政部门、各级各类学校都可以登入网络，查看订单情况。纪检监察部门也可以随时查阅每一所学校教材教辅征订情况，从根本上实现“一科一辅”，杜绝了乱订教辅情况发生。三是实现了免费教科书公开征订。这个平台的使用，在全国率先实现了教材教辅征订的规范化，得到了教育部基教二司的认可和赞许。今年，我们进一步完善功能，保证教材教辅征订工作的顺利实施，各地也要严格执行网上平台征订的要求，纠正不经审核的私自征订行为。
四是以改革推进治理能力建设，重点是抓好三项工作。第一，大力推动普通高中综合治理。一是加强学籍管理。去年8月，我省启用了新建的全省普通高中学生学籍管理系

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统，同时启动2012、2013级学生学籍注册，在加强学生学籍管理、治理异地违规招生、规范学校办学行为等方面发挥了重要作用。与此同时，教育部去年8月11日下发关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知（教基一[2013]7号），对学籍的管理体制、学籍建立、学籍变动管理、保障措施提出明确要求，同时启用了全国联网的学生电子学籍信息管理系统，我省义务教育阶段学生学籍管理已使用了全国学籍系统。在此背景下，我省普通高中阶段学生学籍管理将要做好三件工作。一是在管理要求上，我们将依据《教育部中小学生学籍管理办法》修订完善我省普通高中学生学籍管理办法，办法将于近期下发。二是在管理手段上，我们提出将全省学籍管理系统与全国学籍系统进行数据对接，并逐步过渡到全国学籍系统的工作思路。目前，我厅正在与教育部积极沟通，力争近期内将目前我省学籍系统内2011、2012、2013三个年级的学生数据导入全国学籍系统。在此期间，会出现一段时间的全省学籍系统和全国学籍系统共用的情况，请各地做好相应的准备工作，确保两个系统中的数据完全一致。三是在管理体制上，我们将强化“省级统筹、属地管理、学校实施”的管理体制。省教育厅统筹全省学生学籍管理工作，制订我省学籍管理实施细则，指导、监督、检查全省各地和学校学生学籍管理工作；
同时作为学籍主管部门指导省教育厅直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行

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相应管理。地（市）级教育局负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和我省关于学生学籍管理的各项规定和要求；
作为学籍主管部门指导自己的直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。县级教育局具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作；
应用电子学籍系统进行相应管理；
督促学校做好学生学籍的日常管理工作。学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。这里我们格外强调一点，一些学校无视国家和省有关规定，随意抢挖生源，违规注册学籍，严重扰乱了全省普通高中教育和管理秩序，省教育厅对此将坚决制止和纠正。我们强调，凡随意抢挖生源、违规注册学籍的学校，主管教育局要严格管理和筛查，不予批准注册，凡无视此类行为、纵容违规学校注册抢挖来的学生学籍、造成省级争议学籍处理案件数量大的地市，省教育厅将予以通报批评；
同时，凡被违规注册学校退回或被省教育厅通过争议仲裁退回学籍的学生，其户籍所在地教育行政部门不能拒绝为其补注学籍，要妥善为此类学生安排学籍注册学校。
二是规范普通高中办学行为问题。省教育厅一直认真贯彻落实国家及我省相关政策法规，大力规范中小学办学行为。但一些地方和学校仍然存在着违反相关规定而随意延长教学时间和学生在校时间以及乱办班、乱补课、乱收费等办

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学行为不规范的突出问题。这些问题，违背了教育规律和学生成长规律，加重了学生的课业负担以及家长的经济负担，制约了学生全面素质的提高，损害了学校和教师形象，成为人民群众普遍关注的热点问题。结合开展党的群众路线教育实践活动，省教育厅自去年7月15日开始，在全省范围内集中开展了一次以治理在职教师违规有偿补课为重点的专项行动。截止到2013年底，限期整改民办学校76所，吊销办学许可证的文化补习学校9所，取缔无资质办学点(班285个，处理在职教师45名，追究处分学校领导干部10名。2014年2月24日，徐梅厅长在全省深化教育改革暨2014年教育工作会议上的讲话中指出，“从现在起，初、高中非毕业年级一律不得组织任何形式的补课活动；
从今年秋季开学起，毕业年级也不得组织任何形式的补课活动。各级教育督导部门、业务管理部门、纪检监察部门要加大监督检查力度，坚决查处各类违规违纪问题。”我们在此明确强调一点，全省所有高中非毕业年级从现在开始一律不得组织任何形式的补课活动，包括假期补课、周六周日补课、周一至周五每天学生在校学习时间（包括自习）8小时之后的补课以及学校统一组织的晚自习等；
寄宿制学校中的寄宿学生可以自愿上晚自习，但学校不能安排老师讲课，而且结束时间不得晚于21:30，同时不得硬性规定寄宿制学校中的非住校学生到校集中参加早、晚自习；
农村寄宿制高中可视情况实行月假制，

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但月假总时数要不少于法定休息时间，同时必须将实行月假制方案、月假时间安排报县级主管教育行政部门批准、市级教育行政部门备案后方可执行。
三是积极协调有关部门，推动建立普通高中生均公用经费定额标准，适当调整普通高中学生学费标准。普通高中教育发展问题一直是困扰我省基础教育工作的核心问题，国家取消高中校中校、减少自费生比例后，相关配套政策和保障机制不到位，高中经费补充无来源，办学经费紧张，乱收费情况时有发生，影响了普通高中整体改革和健康发展。《教育部2014年工作要点》指出，推动各地建立完善普通高中教育生均拨款，建立动态调整机制。《黑龙江省教育厅2014年工作要点》指出，与财政和物价部门协商在建立普通高中生均定额标准的基础上，适当调整收费标准。今年，基教二处将积极协调财政和物价部门，根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定普通高中教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制，保障教育投入，提高办学水平；
根据我省经济社会发展水平、居民收入水平和普通高中办学需要，科学核定办学成本，按照国家规定合理提高普通高中学费标准。第二，继续规范学前教育管理。一是要强化分级管理。省级示范性幼儿园下放地市，省里认定；
一级幼儿园地市评审，省里备案；
二级、三级及以下幼儿园县（区）评审，地

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市备案。一是评估和认定的责任主体要严格把关，严格程序，严格控制比例，省级示范性幼儿园不得超过5%，一级幼儿园不得超过15%，二级幼儿园不得超过30%。二是幼儿园分级每三年复评一次，采取动态管理机制。已经超过比例的地市县区，不能开展新的申报评估。三是强化按级收费，严格按照省财政厅、教育厅《黑龙江省实施细则》确定的标准收费。省级示范性幼儿园省级示范幼儿园780元/人.月，一类幼儿园520元/人.月，二类幼儿园350元/人.月，三类及以下幼儿园200元/人.月。收费采取公示制度，要协同财政、物价部门加强监督检查，坚决查处收赞助费、补课费等费用。
二是坚决治理不规范办园。对于不规范办园要分类清理。对于办园时间较长、在园儿童较多、社会影响较好，但手续还不健全的幼儿园，教育行政部门要强化监管责任，一要勤检查勤督促，帮助幼儿园弥补不足，尽快达到标准。而要积协调有关部门，帮助解决审批登记过程中的问题，早日审批登记。对于一定时期内无法通过整改达到标准，尤其是安全方面难以达标的，要坚决予以取缔。要加强对黑园的清理整顿力度，教育行政部门要主动作为，尽量做到早知青、早检查，早取缔，发现一个取缔一个。要建立教育、公安、交通、质检、卫生等有关部门分工负责、乡镇（街道）和村民委员会（居民委员会）共同参与的幼儿园安全联合防护体系。按照

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“谁举办谁负责、谁审批谁负责”的原则明确责任主体和监管主体，落实人防、物防和技防，严控、严惩针对在园儿童的伤害行为发生。
第三，继续加强教材教辅管理。以强化教材、教辅管理工作为核心，组织开展义务教育阶段新教材选用工作，强化管理平台的应用。严格按照国家《中小学教材选用管理办法》，加强中小学教材选用管理。强化对教材征订、使用情况的检查和监督，坚决禁止不履行教材选用的相关程序，私自更换教材版本的行为。继续深入贯彻国家四部委《关于加强中小学教辅材料使用管理工作》通知精神，依托省教材教辅管理平台，进一步加强对中小学教辅材料的监管。三、狠抓落实，务求实效，改革基础教育治理方式推动工作落实，必须创新基础教育治理方式，提高教育治理能力和水平，切实促进基础教育健康发展。
一是强化落实教育问责制。今年在规范中小学办学行为方面除建章立制、整体推进外，重点是落实教育问责,逐步加大教育执法力度，完善督导责任区制度，将规范中小学办学行为纳入各级政府及教育行政部门教育督导，实施教育行政问责制度。山东省自2007年以来，仅教育厅采取不打招呼、随即督查方式，就检查学校1万多所次，对60余所违规学校、1个县级政府进行了曝光和查处，50多名中小学校长、4名县教育局局长受到行政处分，近30所省级规范化学

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校称号被撤销，中小学违规办学行为得到有效遏制，我国的教育问责制度建设尚处于起步和探索阶段，山东省教育厅实施素质教育问责制，走在了地方改革的前列。辽宁省自2012年起，通过专项督查组开展了近10次明察暗访，处理违规办学行为26起，实现了规范中小学办学行为全省“齐步走”，给基础教育带来较大变化，学生主动学习兴趣更浓了，教师紧张节奏降下来了，学校按照教育规律教学开始成为常态，阶段性成果明显。今年我省也要大力推行教育问责,希望各地要认清形势,一旦发现违规违纪问题,一追到底,绝不姑息。
二是改变教育监督方式。一提高到教育监督，大家就会想到教育督导，这只是教育监督的方式之一。今年，在教育督导方面，省里要大力推进督学责任区落实。同时，我们要完善社会监督，聘请办学行为社会监督员；
鼓励地市、县区、学校之间互相监督，把乱办班、乱补课、乱订教辅资料彻底遏制住。今年春季开学前，我处按照厅领导指示精神，分三组进行了明察暗访，抽查了11个地市企的50所高中，多数地市执行省厅寒假及开学要求情况很好，特别提出表扬的是哈尔滨市、大庆市、佳木斯市、鸡西市，但还有部分学校高一、高二年级提前开学补课或组织实验班学生到校自习，如伊春一中、鹤岗一中、绥化一中、北安一中、齐齐哈尔五十一中、海林一中、海林高中，在此对以上学校及所属县区、

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地市教育局提出批评。开学之初我们在这里跟大家打个招呼，如果在以后的暗访中再发现问题，不但要追究校长责任，也要问责学校所属教育行政部门。
三是落实群众参与机制。老百姓对教育的满意率，是考评政府服务效能的重要标准。要办让老百姓满意的教育，一定要让老百姓参与，否则永远不满意。教育服务提供者和服务接受者之间要建立协商关系、利益诉求机制和利益协商机制，要有根据家长意见改进学校工作的决策机制，只有这样，许多矛盾才容易解决。建立家校协商机制，首先要承认家长是利益主体之一，家长不是学校的代言人。学校也是利益主体，两者之间要有利益诉求，多元社会要有利益协调，然后经过协商，如果意见达不成一致，要有决策的民主程序。然后，由一定程序决定的事情，大家要有民主的素养，要自觉接受。这种经过民主协商以及走过大家都认同的程序所形成的决定，就具有一定的约束力，对于推动学校发展是有利的。四是完善教育公示制度。公开公示制度是现代政府管理职能转型的是一项重要内容，核心是维护广大群众的知情权、监督权。教育公示原来仅仅限于收费领域，这远远不够，教育不是象牙塔，不是自我封闭的系统。我们必须尊重学生和家长的知情权，作息时间表、课程安排表和学生综合素质评价情况要定期向家长通报，特别是实行高考制度改革后，“两个依据一个参考”关系到学生的切身利益，学生的学业

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水平考试情况和综合素质评价情况要在校内或年级进行公示。
五是推进征询意见常态化。在群众路线教育活动中，我们把征询群众意见的方式方法基本确立下来，不要流于形式，不要走过场，要真心诚意征询意见。征询形式多种多样，可以通过教师、学校领导与学生家长面对面沟通，也可以通过家长会或者家长微博形式来进行沟通，同时要发挥正确舆论引导作用，对于教育重大决策要进行正面引导，不要戳事煽动，去年发生过学生家长因为治理补课到省厅上访事件，这是个别学校串联家长所为，影响极坏，在此，我对这几所学校提出严厉批评，希望你们要发挥省级示范高中正面作用，切实做好学校治理工作。

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