大方县2013年政府工作报告（完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、极不平凡的一年过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真履行政府职下面是小编为大家整理的大方县2013年政府工作报告（完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、极不平凡的一年

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真履行政府职责，紧紧依靠全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大精神和省第十一次、市第一次、县第十一次党代会精神，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的各项工作，全面或超额完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展新局面、谱写了后发赶超新篇章、踏上了同步小康新征程。

综合经济实力明显增强。在全省88个兄弟县（市、区）2012年度经济发展综合测评中，名列第21名，比2010年、2011年分别进步12位、4位。完成地方生产总值101.29亿元，比上年增长17%，三次产业结构比例从18：44：38调整到17：45：38；完成固定资产投资117.56亿元，比上年增长43.7%；招商引资到位资金115.08亿元，比上年增长59.17%；财政总收入30.6968亿元，其中公共财政预算收入11.6亿元，比上年分别增长56.62%、45.49%；社会消费品零售总额15.49亿元，比上年增长14.6%；金融机构存款余额78.93亿元，贷款余额43.07亿元，比上年分别增长17.3%、1.18%；城镇居民家庭人均可支配收入19298元，农民人均现金收入5006元，比上年分别增长18%、16.6%。

工业经济比重明显提高。完成工业总产值98亿元，比上年增长21%；工业增加值37.8亿元，其中规模以上工业增加值26.2亿元，比上年分别增长22%、23%；完成工业固定资产投资36.18亿元，比上年增长47%；征收煤炭税费及煤调基金6.01亿元。大方电厂发电70亿千瓦时；生产原煤696万吨、水泥120万吨、硫酸12.2万吨；工业用电量9.59亿千瓦时。煤制油示范项目选址大方并进场钻探；“黔电送渝”项目获国家能源局批准开展前期工作。大方经济开发区获省政府批复，累计完成固定资产投资67.56亿元。建成园区主干道6.53公里；建成标准厂房49万㎡，占全省建成总面积的近十分之一；引进企业57家，在建36家，建成投产14家。推广节能灯具3.3万只，淘汰落后产能水泥企业2户，工业增加值能耗下降6.59%；主要污染物排放总量控制在国家规定范围内。

城镇化水平明显提高。新增城市建设项目46个，总投资61.9亿元，已开工35个，完成投资11.5亿元。城镇化率达28.8%，比上年提高2个百分点。金龙新区和顺德新区完成固定资产投资21.87亿元，招商引资项目25个，签约资金42.86亿元，开工建设11个。迎宾大道、红旗大道建成通车，杜鹃大道、云龙大道基本建成；九驿大道、顺德大道改造工程开工；佳鑫、荣新、绅达、久桓等11个房开项目开工，累计完成投资11.2亿元。完成奢香大道、银杏路房屋立面改造和亮化；建成斗姥阁、莲花塘、奢香公园和杜鹃广场；完成红旗小区污水管网、天星龙潭应急供水工程、垃圾填埋场等市政公共基础设施建设。黄泥塘、六龙、凤山、竹园等10个特色小城镇建设初见成效。建成黔西北民居9563户，改造农村危房36267户；完成扶贫生态移民搬迁413户2000人。

民营经济比重明显提高。实现总产值68亿元,比上年增长19%;实现增加值46亿元，比上年增长18%，占全县生产总值的45%；民间投资达50亿元；登记注册内资企业284户，注册资金5.6亿元，同比分别增长0.7%、12%；注册私营企业916户，注册资金14.5亿元，同比分别增加28%、21%；注册个体工商户15580户，注册资金4.3亿元，同比分别增长17%、20%。扶持3户中小企业发展成为规模以上企业；扶持发展微型企业240户，注册资金3006万元，兑现补助98户490万元；启动建设黄泥塘、六龙等10个返乡农民工创业园。

农业结构明显优化。实现农业总产值25.85亿元，比上年增长8.8%。粮食总产量23.32万吨，收购烟叶25.02万担，粮食作物播面145万亩，经济作物播面159.7万亩（其中中药材种植16.82万亩），粮经比例调整到48：52。完成“三万”农业示范工程3000户，建成“十带百园”基地12个，流转土地6.45万亩。新建专业合作社81家、专业户725户，农牧专业合作组织达240个。新增家禽及其他特色养殖业规模化养殖场（小区）109个。建成沼气池6000口。完成营造林16.3万亩，治理石漠化面积22平方公里，治理水土流失面积7475公顷，新增有效灌溉面积1.9万亩。森林覆盖率41.8%，比上年提高1.6个百分点。

基础设施明显改善。杭瑞高速公路遵毕段建成通车，争取凤山互通立交由预留改为实施；机场高速公路、开发大道全线贯通；黔大毕高速公路石板至东关段开工建设。飞雄机场建成并校飞成功，机场安置点建成交付使用。成贵铁路前期工作有序推进，毕织铁路大方段开工建设。建设县内交通项目39个，完成投资1.86亿元，建成通往油杉河景区等公路124公里、通村油（砼）（路37.2公里、公路大中修85.87公里，续建完工桥梁4座，公路通车里程达3260公里，养护农村公路达2737公里，好路率达80%。新客运中心开工建设，新建成3个乡镇客运站。完成大水沟等4座小（二）型水库除险加固工程建设，毛栗水库抗洪抢险取得胜利；岔河水库完成投资9180万元；折溪河提水工程完成投资5000万元；投资10071万元解决20.06万人饮水安全问题。建成全市首个500KV奢香变电站；实施4个输变电工程建设；升级改造10千伏农村电网1378.49公里，配变152台，完成农村电网改造。新增20户以下广播电视村村通工程设备16338套，全县数字电视用户达25593户。新建光缆1139公里，无线基站达251个，全县固定电话用户达3.9万户，移动电话用户50.2万户。

文化旅游明显繁荣。协助办好全省第七届旅发大会，成功举办首届彝族文化节暨第四届奢香文化节、全省彝学年会、全国围棋邀请赛等活动。电视剧《奢香夫人》荣膺 (第26届中国电视金鹰奖优秀电视剧奖、第24届全军电视剧“金星奖”长篇电视连续剧一等奖、第九届“全国十佳电视制片”优秀电视剧奖、中宣部第十二届精神文明建设“五个一工程”奖；长篇歌剧《九驿长歌》在贵阳公演；电影《莫道君行早》在大方杀青。油杉河景区、慕俄格古城、羊场坝航空历史文化旅游区正式对外开放。慕俄格古城被评为国家AAA级旅游景区,并与油杉河景区双双被评为“毕节市十佳风景名胜区”，贵州宣慰府被中国广播电视协会电视制片人协会评为“全国影视指定拍摄景地”。《水西谣》获全国“最佳县（市、区）旅游歌曲”称号；《美丽大方》被文化部当代音乐艺术院授予“全国最佳县区形象歌曲”称号。旅游接待人数达267.2万人次，旅游综合接待收入达22.33亿元，同比分别增长49%、44% 。

社会事业明显进步。落实市、县两级民生实事项目17项，完成投资19.46亿元。85个教育项目顺利推进，完成投资4.9亿元；新纪元外国语学校招生开学；新庄中学、思源实验学校主体工程完工，建成特殊教育学校和理化等13所幼儿园；投入5165万元，完成333个农村中小学学生食堂建设；330所学校实施营养改善计划，就餐学生11.93万人，开餐率和就餐率达100%；安排1000万元资金对教育工作进行奖励。人口计生“双诚信、双承诺”经验全省推广，人口出生率12.68‰，同比下降0.4个千分点；符合政策生育率93.99%，同比上升0.84个百分点。城镇新增就业人员1.42万人，同比增长499.3%；失业人员再就业1892人，同比增长123.6%；城镇登记失业率为3.2%，同比下降0.88个百分点；培训转移农村劳动力2.21万人；发放农村低保救助金1.45亿元、城市低保金1062万元、孤儿基本生活补助金148万元；贫困人口减少8.06万人；基本建成保障性住房（廉租住房）2520套，竣工1560套；殡仪馆建成投入使用；县医院二期工程基本建成；32个乡镇卫生院和162个村卫生室“同心助医工程”通过验收并得到农工党中央和卫生部充分肯定；城镇职工养老保险覆盖1.58万人；城镇职工基本医疗保险参保2.66万人；城乡居民医保参合率99.79%，81.98万人次受益,在全省率先实行县内定点医疗单位住院政策范围内100%报销，报销补偿资金达2.19亿元。安全生产工作在全市目标考核中连续五年名列第一。积极开展矛盾纠纷排查调处，化解历史积案和信访疑难问题265件，化解率92.03%；在全市群众安全感满意度调查中前进1位，上升1个百分点。

创先争优明显丰收。在全省县（市、区）中率先开展道德模范评选活动，评选道德模范44名，其中3人被评为全省道德模范，1人荣登中国好人榜，树立了贺长光等一批先进典型，用身边人、身边事点燃干部群众创业奉献的激情与信心，各行各业捷报频传。在全市经济社会发展目标综合考核中，我县获第一名，连续七年获一等奖；凤山乡被省民族文化学会授予“民族文化传承保护示范基地”称号。危房改造工作经验被央视新闻联播头条报道。环境监测站被省计量部门认证许可为国家三级环境监测站。“大方圆珠半夏”获国家地理标志保护产品。获“全国天麻生产先进县”、“贵州省天麻规范化生产科技推广示范县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“全省石漠化综合治理试点工程先进集体”、“省第七届旅发大会先进集体”等称号；率先在全省县（市、区）中开展“网络问政”工作，县政府门户网站获中国政府网站绩效评估第九名、“政府透明度”第五名、中国政府网站优秀奖、全省县（市、区）政府门户网站绩效评估第一名；体育中心获“全国全民健身活动先进单位”；文体广电旅游局获“全省文化体制改革工作先进单位”；林业局获“全省林地保护规划编制先进单位”；人口计生局、国税局、气象局、供电局获“全省文明单位”；安监局获“全省安全生产先进集体”；编委办获“全省机构编制工作先进单位”；在全市业务部门目标管理考核中，信访、工能、安监、民政、卫生、国土、地税、审计、移民、档案、烟草、工商等部门工作均获一等奖。

围绕经济建设和社会发展，司法、统计、地方志、档案、人防、海事、外事侨务、民族宗教等工作不断加强；武警、消防、气象、邮政、质监、石化等各行各业都作出了积极贡献；工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新成绩。

各位代表，过去一年是我县发展史上极不简单、极不平凡的一年。尤其是胡锦涛主席和温家宝总理都在时隔十六年之后，再次视察大方，亲切看望各族干部群众，充分体现了党中央、国务院对大方各族人民的亲切关怀和对大方经济社会发展的关心，使我们倍受鼓舞、倍增信心，激励着全县干部群众自强不息、奋力攀高。回顾过去一年，我们深切体会到，在国内外经济形势下行压力加大和自然灾害严重的影响下，我县能够取得这些成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果；是中央统战部、各民主党派中央尤其是农工党中央、全国工商联、试验区专家顾问组和上级有关部委倾力帮扶的结果；是县委坚强领导、县人大依法监督和县政协民主监督与支持的结果;是全县广大干部群众、驻方人民解放军、武警和消防官兵、驻方单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持大方改革发展稳定的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，必须清醒地看到我县还存在不少困难和问题：一是经济总量不够“大”。从全省范围来看，前年排在我们前面的24个县（市、区）中，去年有8个掉队在后面，前年排名在我们后面的63个县（市、区）中，去年有4个赶超我们排在前面，前有标兵，后有追兵，稍不注意，今年极有可能被甩到后面。与各县（市、区）相比，无论是经济总量还是增长速度，差距还很大。二是产业结构不够“优”。基本保持以煤、电、烟为主的传统产业格局，后续支柱产业尚在培育发展之中。三是基础设施不够“好”。交通、水利等瓶颈制约还没有从根本上得到解决，发展硬环境亟待改善。四是城乡统筹不够“快”。城镇化水平低，城镇经济实力不强，聚集辐射能力较弱；农村贫困面大、贫困程度深、自我发展能力不足。五是民生保障不够“全”。教育、卫生、就业等社会事业发展相对滞后，公共服务和社会保障压力大，部分惠民政策措施离“全覆盖”还有一定差距。六是社会管理不够“稳”。因移民、征地拆迁、地质灾害、企业改制、涉法涉诉、劳资纠纷等引发的信访问题比较突出，为维稳花费的精力比较多。七是部分干部作风不够“实”。一些单位政府职能转变仍不到位，不作为、不落实、不兑现及“吃、拿、卡、要”等问题还不同程度存在。

各位代表，解决大方面临的所有问题，关键在发展。当前大方面临的主要矛盾是慢，因此我们的主要任务是加快发展。每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难。

二、努力建设富裕和谐文明幸福美丽大方

今年经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和县第十一次党代会第三次会议精神，继续以“九创九提”作为总抓手，紧扣“一个主题”（科学发展、后发赶超、同步小康），大力唱响“一个主基调”（加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起），重点实施“两大战略”（工业强县、城镇化带动），坚持深化“三大主题”（开发扶贫、生态建设、人口控制），继续抓好“三项建设”（服务型政府、投资环境、重点项目），奋力争取“四大突破”（固定资产投资、招商引资、财税金融、特色产业），切实加快“四化同步”（工业化、城镇化、农业现代化、信息化），确保实现“五大宏伟目标”（工业经济大发展、城镇经济大推进、基础设施大改善、旅游文化大繁荣、人民生活水平大提高），努力探索一条追赶型、调整型、跨越型、可持续发展的后发赶超之路，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

预期目标是：实现地方生产总值120.9亿元，增长16.3%，力争完成122亿元，增长17.3%；固定资产投资210亿元，增长78.6%，力争完成230亿元，增长95.6%；财政总收入35.8亿元，增长16.6%，力争完成36.89亿元，增长20.18%，公共财政预算收入14亿元，增长20.7%，力争完成14.7亿元，增长26.7%；全部工业增加值48亿元，增长20%，其中规模工业增加值32.8亿元；城镇居民人均可支配收入22350元，农民人均纯收入6006元，分别增长16%和21.5%；金融机构新增储蓄存款余额9亿元，新增贷款余额5亿元；单位生产总值能耗降低率、主要污染物排放总量控制在国家规定范围内。

围绕以上目标和思路，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）坚持不懈以“投资拉动、项目带动、招商推动”为总抓手，着力打造实力大方。今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的经济竞争力，我们要牢固树立抓投资就是抓经济、抓投资就是抓发展、抓投资就是抓就业、抓投资就是抓小康的理念，始终把扩大投资作为全县发展的主旋律，把突破210亿作为今年投资工作的硬任务硬要求，确保完成工业投资72亿元、交通投资33亿元、水利投资3亿元、电力投资2亿元、城镇基础建设投资30亿元、房地产投资35亿元、教育投资7亿元、其他投资28亿元。积极跑上去，千方百计争取上级投资。抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇，切实抓好国发2号文件和国办函35号文件的项目化、实物化落实，强化项目前期工作，加强与上级有关部门沟通汇报，努力争取国家更多资金支持，力争中央财政转移支付增加2.5亿元左右。积极走出去，千方百计引进外资。抓住东部“腾笼换鸟”产业转移、我县交通物流条件改善的机遇，抓紧“筑巢引凤”，加大招商引资力度，借助外力加快发展。既要像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，又要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往有道,相敬如宾而不勾肩搭背、不分彼此,划出公私分明的界限，秉持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念，坚守“你投资、我服务，你发财、我发展”的信条，坚持“硬环境”和“软环境”两手抓，把招商引资、招才引智与劳务输出有机结合起来，提高招商引资的命中率和履约率、开工率、资金到位率、投产达产率，确保招商引资到位资金165亿元，力争达170亿元；力争新签约项目开工率达30%以上，资金到位率达20%以上。大力发展民营经济，千方百计激活民间资金。思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，大力营造有利于民营经济发展的环境，大力实施民营经济“三年倍增计划”，用足用活用好“３个15万元”扶持中小微型企业发展等优惠政策，深入实施万户小老板创业行动计划，积极扶持大中专毕业生、返乡农民工、失地农民、城镇困难就业人员和退役军人创业，努力营造干部干事业、能人办企业、百姓创家业、群众得就业、千家万户安居乐业的氛围。建立健全现代金融体制，千方百计扩大信贷融资。把金融工作摆在更加突出位置，推进全县金融业改革发展，形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，提升地方融资平台融资能力，借助金融杠杆作用，放大投资能力，扩大投资总量，确保金融机构各项贷款增长12%—18%，年末贷款余额超过48亿元；争取政府利用银行贷款10亿元以上。真正沉下去，千方百计提高投资效益。牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓跨越的理念，抓好省、市73个重点项目建设，力争完成年度投资105亿元以上；坚定不移地把项目建设作为主战场，把扩大投资作为主抓手，深入开展重点项目建设“比安全、比质量、比进度、比和谐、比形象、比效益”观摩活动，实行项目动态管理，千方百计搞好投资要素保障，着力破解审批难、融资难、用地难、环评难、拆迁难、炸材难和监督难、推进慢等难题，努力争取每个项目实施成民心工程、廉政工程、德政工程。

（二）坚持不懈实施“产业兴县、工业强县”战略，着力打造富裕大方。确保全县工业完成固定资产投资66亿元以上，总产值实现117.6亿元以上，同比分别增长20%以上。盯住煤、延伸煤、超越煤，巩固壮大煤电支柱产业。加快煤矿整合技改扩能、企业兼并重组，确保煤炭产量达820万吨以上；加快11个在建煤矿建设进度，开工建设银都、对江南、白布二矿等大中型矿井，力争建成4个煤矿。加强电煤供应保障，力争火电厂发电70亿度以上。以煤炭产业链为主轴，围绕煤炭上下游延长产业链，着力打造煤炭开采、煤机制造、煤电产业三大集群，加快推进煤电化一体化进程，力争华润集团“黔电送渝”项目一期工程进场开工，完成投资7亿元以上；积极稳妥推进渝富集团煤制油项目加快前期工作，争取一期工程早日立项建设；毫不松懈争取大方火电厂二期工程早日立项。以“一区五园”为载体，推进园区建设。按照“项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成、企业集群”的要求，强力推进以标准厂房为重点的产业园区建设。实行租售并举，努力提高标准厂房出租率、销售率、入驻率、企业投产达产率，把园区建设作为工业发展的主阵地，着力构筑公共设施配套、服务功能完善的新型工业化平台，筑巢引凤，既注重引进大企业、大项目、大产业带动，又积极扶持和培育中小企业，努力培育一批企业，以优异成绩迎接全省项目建设观摩会召开。力争完成园区基础设施建设投资14.8亿元，新增“七通一平”面积3平方公里；确保新增入园项目33个以上，产业项目投资达45亿元以上；确保生产水泥125万吨、硫酸15万吨；工业用电量11.5亿度以上；实现园区工业产值47.4亿元，工业增加值19亿元。

（三）坚持不懈实施“城镇化带动”战略，着力打造文明大方。城镇化不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多就业机会，还能富裕农民、造福人民。以县城建设为龙头，强力推进同城化发展和城市综合体建设。抢抓“双百”城市规划实施机遇，加快推进与双山新区、七星关区一体化进程，尽快启动同心大道等8条长达22.87公里的城市连接路网和主次干道建设，带动土地综合开发集约利用，以地生财、以财生路、以路生城，强力推进金龙新区、顺德新区等核心板块建设，加快25个房地产开发项目建设进度，力争开工建设城市综合体面积80万平方米以上，确保完成投资12亿元以上。以“奢香故里，古彝圣地、美丽大方”为品牌，强力推进慕俄格古城恢复重建，打造中国古彝文化高地，再现历史文化名城风采。以“幸福小镇”为抓手，强力推进“特色小城镇”建设。以黄泥塘、六龙、凤山等乡镇为重点，突出自然、历史、文化和民族特色，努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的小城镇，以优异成绩迎接全省小城镇建设推进大会召开。以“美丽乡村”建设为目标，以“三创一建”、“四在农家，五园新村”建设为抓手，全面实施农村环境综合整治。加快实现农村改厨、改厕、改圈、院坝硬化、连户路硬化、房屋周围硬化“三改三硬化”和家庭美、环境美、村庄美、居民家中整洁、房前屋后整洁、地面墙壁整洁“三美三整洁”的目标。以“九创九提”为抓手，坚决依法查处违法违章建筑和非法买卖土地等违法行为，深入开展“满意大方”文明行动，积极创建文明城市、卫生城市、优秀旅游城市，营造适宜居住、适宜创业、适宜旅游的环境。树立“两化”互动、产城融合的理念，争取启动竹园物流园区建设。加快各类专业市场尤其是商业网点建设，积极探索“小产品大市场、小商品大产业、小企业大集群，以商促工、以商强农、以商兴城、以商富民、兴商强县”的道路。

（四）坚持以“三化”兴“三农”，着力打造惠民大方。深入贯彻落实中央一号文件精神,跳出“三农”看“三农”、抓“三农”，坚持工业反哺农业、城市支持农村,以工业化致富农民、以城镇化带动农村、坚持以产业化提升农业，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。以稳定粮烟生产为重点,严格保护耕地,大兴农田水利,加强科技服务,确保重要农产品供给。确保粮食产量25万吨、收购烟叶42.3万担。以促进农民增收为中心,以乡镇为单位开展“同步小康创建活动”。不折不扣落实好强农惠农富农政策，以乡镇为单位实现全面小康、不能以县的总体小康代替乡乡镇镇建成小康，坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准、不能以平均数代替大多数，坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果、不能简单以指标数值代替直观感受。突出人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三个核心指标”，力争2018年、确保2020年建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。以调整农业结构为主线,以建设现代高效农业示范园区为载体,重点打造辣椒产业示范园和中药材产业示范园，推进农业产业化经营,提高经济作物在种植业中的比重、草地畜牧业在养殖业中的比重、畜牧业在整个农业中的比重,向品种品质品牌要效益，大力发展优质高效特色农业。以农村改革为突破,全面深化农村产权制度等各项改革,着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，切实增强农村发展活力。以新农村建设为切入点,加快农村公共事业发展。开展“关爱留守儿童、关爱留守妇女、关爱空巢老人、关爱鳏寡孤独、关爱农民工、关爱残疾人”活动，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，构建和谐乡村。以提高农民素质为关键，开展群众性精神文明创建活动。加强法制宣传教育，深入开展“感党恩，跟党走，促发展，助和谐”教育活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质，着力培养新型农民。

（五）坚持不懈加强以交通水利为重点的基础设施建设，着力打造活力大方。加快黔大毕高速公路建设步伐，力争完成投资10亿元；确保毕织铁路大方段完成投资5亿元；争取成贵铁路早日开工建设；开工建设六龙至羊场至火电厂运煤公路，完成新方沙路油路改造；建成通村油路131.5公里；实现乡镇客运站全覆盖。加大“一事一议”财政奖补试点项目实施力度。加强公路管护，提高道路通达率。着力抓好骨干水源工程，实施县城供水工程二期项目；加快岔河水库建设，确保完成投资1.87亿元，完成工程量80%以上；建成折溪河供水工程，完成投资8000万元；开工建设凉水井水库除险加固工程、沙田水库除险加固工程；启动小型农田水利重点县建设项目；推进农村饮水安全建设，完成投资1869万元，解决6.19万人饮水安全问题；完成木白河、干鸡河、凹水河防洪工程综合治理；完成东郊水库除险加固工程；实施小型农田水利重点县建设，新增灌溉面积19350亩。完成农村“五小”工程投资300万元以上；继续实施世行贷款/欧盟赠款项目、水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理试点工程，治理水土流失21平方公里。完善电子政务网站群建设，加快建设数字广播电视覆盖网络，完成农村广播电视“户户通”工程32011户，实施“智慧大方”项目，推进“数字大方”建设，扩大“天网工程”覆盖面，加快信息化进程。全面实施移动通讯3G场站工程，加快乡镇邮政服务网点建设。

（六）坚持不懈深化改革扩大开放，着力打造开放大方。大方的发展，根本动力是改革开放，根本出路也是改革开放。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》，努力在九个方面闯出新路子。深化行政管理体制改革，围绕转变政府职能，建设服务型政府，推进行政审批制度和招投标管理改革，加快政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，理顺和规范部门职能。深化事业单位分类改革，加快实现政事分开、事企分开和管办分离。深化财政管理体制和部门预算改革，改革财政专项资金管理使用方式，提高财政资金使用效益。深化矿产资源配置体制改革，全面开展矿产资源市场清理，加快推进优势矿产资源整合，优化矿产资源开发布局与结构。深化国有企业改革，妥善处理历史遗留问题。深化县域经济改革，积极稳妥推进撤乡建镇、撤镇改办工作。牢固树立“时时抢抓发展机遇，处处改善投资环境，人人争树大方形象，事事促进大方发展”的理念，抢抓农工党、重庆、深圳和东部十省市统一战线对口帮扶等机遇，加强与发达地区的交流合作，承接发达地区产业转移。

（七）坚持不懈实施“文化兴县、旅游活县”战略，着力打造魅力大方。高举“一面旗”（以奢香文化为代表的特色文化），走好“两条路”（走出去：文化产品走进大中城市；请进来：吸引国内外游客进来)，建好“四个园”(古彝文化产业园、漆器文化产业园和农民画产业园、航空历史文化产业园)，打好“五张牌”（奢香人物牌、民族文化牌、历史文化名城牌、生态文化牌、溶洞景观牌），开拓“五类市场”（行业会议、避暑度假、近城郊游、科普探险、商务礼品），做好“六篇文章”（文化城镇建设、文化园区建设、文化工艺品开发、文化主题酒店开发、文化特色餐饮开发、文化休闲度假开发），激活“六个乡”（天麻之乡、皱椒之乡、漆器之乡、豆制品之乡、现代民间绘画画乡、民间文化艺术之乡)，努力建设古彝历史文化圣地、旅游休闲度假热地、多民族文化产业发展高地。实施“八大文化惠民工程”，完成6个乡镇综合文化站建设；积极争取建设354个村级多功能文化室。加快油杉河、九洞天、支嘎阿鲁湖等旅游景区建设。出版《奢香夫人传记》；举办第二届彝族文化节暨第五届奢香文化节，提升“奢香故里，古彝圣地，美丽大方”品牌，把文化旅游产业作为带动三产发展的龙头，力争完成旅游总收入34亿元以上。

（八）坚持不懈实施“生态立县”战略，着力打造美丽大方、绿色大方。绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。坚持生态立县战略，加大自然生态系统和环境保护力度，着力打造生态文明建设先行区，努力开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现百姓富、企业强、生态美。做好地质灾害防治工作；力争完成营造林10万亩，治理石漠化面积20平方公里。森林覆盖率提高1个百分点。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，既要招商又要选商，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让大方的山更青、水更秀、天更蓝、地更绿。健全重点能源企业节能绩效评价制度和落后产能退出机制，大力实施节能减排，加强“三废”综合利用，加大污水处理和生活垃圾、工业垃圾综合治理，确保主要污染物排放总量控制在国家规定范围，严防发生污染事故。

（九）坚持不懈保障和改善民生，着力打造法治平安大方、和谐幸福大方。多谋民生之利，多解民生之忧，重点办好“十件民生实事”，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上实现新突破，努力让人民过上更有保障、更幸福的生活。实施“扶贫攻坚工程”，解决民生之急。抓住国家实施乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚的重大机遇，以增加贫困人口收入为中心，以集中连片特困区域和贫困村为主战场，大力实施贫困地区基础设施建设工程、产业结构调整工程、贫困户生活保障工程，切实改善群众生产生活条件，保质保量完成扶贫生态移民搬迁任务。力争减少贫困人口8万人，完成2个贫困乡“减贫摘帽”。实施“素质提升工程”，稳固民生之基。完善人口计生公共服务体系和利益导向政策体系，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。坚持教育优先发展战略，全县行政经费一律压缩8％用于发展教育，争取向银行贷款5亿元以上加快改善办学条件。大力推进学前教育、义务教育、高中阶段教育突破工程，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园14所，力争完成7所；建设农村中小学学生宿舍12.08万平方米，确保小学在校生寄宿率达30%、初中在校生寄宿率达70%；建设农村教师公租房2548套，力争解决40%以上教师住宿；完成新建、扩建3个高中突破工程，启动实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。像抓工业园区一样加速教育园区规划建设，像抓标准化厂房建设一样加快优美教室建设，着力解决大班额突出的问题。实施“就业促进工程”，落实民生之本。按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业”的要求，完善支持自主择业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业，促进充分就业。新增就业6000人，失业人员实现再就业1500人，就业困难人员实现就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农业富余劳动力转移就业9100人，统筹城乡培训3200人。实施“社会保障工程”，筑牢民生之依。深入推进新型农村和城镇居民社会养老保险试点全覆盖工作，进一步完善被征地农民就业和社会保障机制。继续落实好冬春口粮救助制度、困难群众救助标准与物价上涨挂钩联动机制，将城市低保月平均保障标准从310元提高到341元以上，农村低保年平均保障标准从1550元提高到1705元以上，保障困难群众基本生活。完善新型农村合作医疗制度，确保城乡居民医疗保险覆盖面达96%以上。大力推进公立医院改革，确保县医院二期项目建成并投入使用，启动中医院新建工程，抓好中心乡镇卫生院标准化建设。建成公租房1800套，完成城市棚户区改造800套。加快公共体育文化设施规划建设，落实全民健身计划，提高全民幸福指数。实施“社会稳定工程”，铸造民生之盾。健全完善“三级视频接访”工作机制，构建严打整治、社会治安防控、公共安全防控“三大体系”，促进社会管理良性循环，全力维护公共安全。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制。加强信息网络管理，善待网络，善用网络。时刻绷紧安全生产这根弦，全面加强煤矿、交通、消防等安全生产监管，严防各类安全生产事故发生。扎实开展重大突出矛盾和信访问题集中化解“百日攻坚战”，不断加强和创新社会管理，着力提高应急处置能力，确保社会大局和谐稳定。

三、为实现大方的“中国梦”而努力奋斗

实现中华民族伟大复兴，是中华儿女辛苦求索、艰难探寻的“中国梦”；实现大方与全市全省全国同步小康，则是现阶段大方人民的“中国梦”。“我们每个人的前途命运都和国家和民族的前途命运密切关联。国家好，民族好，大家才会好。”大家好、大方好，我们才会好！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们一定要为实现全县人民的美好梦想而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗！

坚持团结稳定不动摇。深刻汲取“互相补台互相上台，互相拆台互相垮台”的经验教训，坚持民主集中制，坚决服从县委的领导，认真落实县委的各项决策，自觉接受县人大和县政协的监督，积极支持武装部、法院、检察院和各人民团体的工作，自觉维护领导班子的团结，维护全县各级干部的团结，维护全县各族人民的团结。

坚持务实清廉不动摇。扎实贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众的“八项规定”及省、市、县有关规定，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，以踏石留印、抓铁有痕的决心改进工作作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，始终艰苦奋斗，保持谦虚谨慎，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持勤政为民不动摇。勤于政务，勇于担当，敢于负责，坚持一切从实际出发，先干不争论、快干不议论、实干不空论，一心一意服务群众，全心全意利民富民，以干事创业的实绩造福于民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益。

坚持依法办事不动摇。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治大方、法治政府、法治社会一体建设，保证有法必依、执法必严、违法必究；深入开展法制宣传教育，提高各级干部法律意识和依法办事能力，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

坚持开拓创新不动摇。深入开展“十破十立”解放思想大讨论活动，按照 “观念新、方法新、作风新，眼界宽、思路宽、胸襟宽，创先、创新、创优”的要求，激励广大干部以敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概干事创业、创先争优、建功立业。

“空谈误国，实干兴邦”。各位代表！“实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，心往一处想，劲往一处使，用一百万各族人民的智慧和力量汇集成不可战胜的磅礴力量，为建设富裕和谐、文明幸福、美丽大方而谱写崭新篇章！

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