【水务规划】静海县水务事业发展和建设节水型,社会第十二个五年规划（仅供参考）

静海县水务事业发展和建设节水型社会第十二个五年规划为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，按照县人民政府要求，特制定我县2011年至2015年农村水利“十二五”发展规划。下面是小编为大家整理的【水务规划】静海县水务事业发展和建设节水型,社会第十二个五年规划（仅供参考）,供大家参考。

静海县水务事业发展和建设节水型

社会第十二个五年规划

为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，按照县人民政府要求，特制定我县2011年至2015年农村水利“十二五”发展规划。 

一、自然地理特点 

静海县位于海河流域下游，天津市西南部,东经116°42′～117°15′，北纬38°35\"～39°04′。北部、西部与天津西青区、河北省霸州、文安、大城县交界，南部、东部与青县、黄骅、天津大港区接壤，总面积1414.9平方公里。 

境内地貌：由冲积平原和滨海平原所组成，地形较平缓而多洼淀，总的趋势是南高北低，西高东低，平均地面坡降约1/2万。最高地面高程为7.0米左右(大沽，下同)，最低地面高程为2.4米。主要洼淀有贾口洼、团泊洼及东淀，历史上为南运河、子牙河、大清河等河系的滞沥和分洪区。境内共有一级河道6条，二级河道2条，干渠36条，大Ⅱ型水库一座。河流属海河水系，多为季节性河流。 

气候特点：静海属温暖带半湿润大陆性季风气候，季风显著，四季分明。春季干旱多风少雨，夏季炎热雨量集中，秋季昼暖夜凉温差较大，冬季寒冷干燥少雪。多年平均气温12℃，全县多年平均年降水总量为566.7毫米，多年平均蒸发量1866.1毫米，蒸发量远远大于降雨。雨期主要集中在7至9月份，春季降雨极少，蒸发以5～6月份为大，造成春旱频繁发生。 

地质构造：属新华夏系第二沉降带，基底以上为深厚的新生代松散沉积，其表层土壤类型为潮湿土类。从土质情况来看，多数为中壤土和轻壤土。 

水资源：由地表水和可开采的地下水组成,其中地表水分为外来水和自产水；地下水分为深层水和浅层水。平水年(P=50%)全县总水资源量为18990万立方米/年。其地表水自产水和境外产水分别为11629.92万立方米/年、2977.94万立方米/年，总量14609万立方米/年，地表水资源相对较少。地下水可开采量为4381万立方米，其中深层4049万立方米，浅层332万立方米。 

二、水利建设成就及存在问题 

(一)水利建设成就 

目前，我县已建成国有扬水站24座，总装机容量30870千瓦，机泵148台套，总扬水能力352.3立方米/秒，除涝面积98.99万亩；修建大Ⅱ型水库1座，蓄水1.8亿立方米；开挖和疏浚干渠36条，支渠386条，固定排灌点550处，装机813台，装机容量1.5万千瓦；机井总数为4601眼，其中深井2206眼，浅井2395眼；建设防渗明渠361公里，铺设塑料暗管1942公里，有效灌溉面积83.21万亩，节水灌溉面积48.78万亩；建设扬水站配套闸涵76座，建设大洼闸涵63座，建设一级河道穿堤闸涵86座(包括扬水站闸涵21座)，建设支渠闸涵238座。共建成130个单村除氟降盐和四个集中除氟降盐供水站，解决了325个村，37.96万人饮水水质不达标的问题。建成28处集中供水厂，供水村庄284个，供水人35.9万人；城区铺设雨水管道DN300～DN2200mm 42000米，污水管道DN300～DN1000mm 39000米，混流管道DN300～DN1500mm 58000米，管道总长度达139公里，检查井6500座左右，收水井7500座，排水泵站7座。初步形成了具有防洪、排涝、引水、蓄水、灌溉、供水等多种功能的综合性工程体系，为促进工农业生产发展和保障人民生命财产安全发挥了巨大作用。 

(二)存在的主要问题 

1.可利用水资源严重不足。近几年降雨量偏低，外来水源缺乏，深层地下水超量开采，水资源严重不足。随着城乡经济的发展，用水量不断增加，供需矛盾越来越突出。 

2.河道及干支渠严重淤积。我县的河道及干支渠多建于七十年代末，运行近三十年，大部分干渠淤积2米左右，输水能力不足原设计能力的60%，严重影响引、调、蓄、排水功能。 

3.国有扬水站老化失修。我县现有国有扬水站24座，148台机组，设计排水能力每秒352.3立方米。是我县防汛、排涝、调水、蓄水的基础设施。这些扬水站80%以上是七十年代以前建成的，已运行三十多年。除已更新改造的大邱庄、良王庄和八堡3座扬水站外，其余扬水站由于设备的自然老化、年久失修，存在着很多问题。 

4.农村管网入户还未到位，全县还有9个村2408户、7462人存在饮水不方便问题。 

5.农用井老化上水量严重不足。我县的农用井大部分成井于七、八十年代，由于成井日期早，长期超负荷运行，井体老化，出现反砂和上水量严重不足；三是报废井由于资金问题没有采取统一封井，极易造成污染。 

6.城区排水标准低。目前城区排水管网不配套，老管网改造未完成，泵站建设严重滞后，现有泵站大部分未按标准建设，目前只有一座泵站正常运行，造成部分城区集水时间过长。目前雨污分流不彻底，部分污水未经处理直接排入河道。 

7.地面沉降过快。目前我县工农业及生活年采深层地下水量4049万立方米，属于深层地下水资源超量开采地区之一。由于地下水资源超采，我县在天津地区是仅次于津南区的地面沉降较为严重的县，县内沉降漏斗和西青沉降漏斗连为要体，形成市一级沉降漏斗中心，成为近两年我市面积最大的沉降漏斗区。 

8.水污染加剧，生态环境恶化。全县二级河道与干、支、斗渠相通，形成纵横交错的排灌系统。这些河渠在担负全县103.83万亩农田灌溉任务的同时，部分干渠实际上还有排污功能。特别是青年渠、港团河、争光渠、运东排干担负着县城及沿岸乡镇生活和工业废水的排放，从监测数据看，主要以盐污染和有机污染为主，大部分河渠水质为Ⅴ类或超Ⅴ类。 

三、指导思想和总体思路 

指导思想：认真贯彻党的十七大精神，坚持中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，以改善人民生活、生产条件为核心，以解决人畜饮水问题、保护与改善生态环境、防洪减灾、节水增效为重点。坚持统筹规划、标本兼治、综合治理的原则，逐步形成水资源合理开发、科学配置、高效利用和有效保护的基本格局，为经济社会发展提供支撑和保障。 

总体思路：按照我县经济发展目标和布局，以科技化、集约化、现代化为目标，发展优质高效节水农业；以现有防洪排涝体系为基础，通过路网建设，以保障防洪安全；通过河道、泵站、城区管网等工程综合治理提高防洪减灾标准。到“十二五”末，水利建设总体水平上一个新台阶。 

四、水利建设的目标 

(一)防洪工程：新修撤退路22条，长度54.73公里。 

(二)干渠清淤及闸涵改造工程：新建和维修干渠闸涵12座，清挖淤积渠道8条。恢复原有输水能力。 

(三)扬水站更新改造及扩建建设：加大水利基础设施建设，十二五”期间结合新城建设，将更新改造及扩建9座扬水站，恢复原有除涝标准。 

(四)节水建设工程：“十二五”期间建设节水面积16.6万亩，全县节水面积达到80.7万亩，占有效灌溉面积的97%，其中喷滴灌面积达到3万亩，占节水面积的5%，年节水3000万立方米。新建工业节水工程5项，年节水120万立方米。 

(五)管网改造工程：“十二五”期间解决全县9个村2408户、7462人的饮水不方便问题。 

(六)市政排水工程：在“十二五”期间在城区范围内改造7处排水系统、新建2座雨水泵站，改造1座污水泵站，新建1座污水处理厂。 

(七)控沉工程:逐步实施我县地下水资源自动监测系统，年用水指标平均递减达5%。 

(八)水环境保护工程：加大水环境治理力度，使地表水水质状况有明显好转；实施污水处理达标工程建设，改善和恢复生态环境。 

五、“十二五”期间规划项目及投资 

(一)防洪工程 

1.撤退路工程：“十二五”期间依据国家政策结合当地经济发展情况，对三个分洪洼淀内撤退路建设规划为新修撤退路22条，长度54.73公里，工程投资2765万元。其中： 

东淀：撤退路2条，长度1.93公里,可解决1237人的安全撤离。 

文安洼：撤退路7条，长度24公里,可解决4388人的安全撤离； 

贾口洼：撤退路13条，长度28.8公里,可解决16368人的安全撤离。 

2.堤防加固工程：“十二五”期间加固一级河道堤防4条，总长度50.9公里，投资2036万元。其中，大清河左堤0K～7K、10K～12K，右堤0K～3K+500，长度12.5公里；子牙河右堤32K～41K，长度9公里；马厂减河左堤13K～22K+200，右堤5K～7K+200，长度11.4公里；南运河左堤2K～5K、15K～20K、42K～48K长度16公里，子牙新河左堤2公里。 

防洪工程投资4801万元。 

(二)干渠清淤及大洼闸涵改造工程。 

1.干渠清淤工程 

全县共有干渠36条，由于多数渠道是七十年代以前开挖，加之多年以来未曾清淤，目前渠道淤积较为严重，淤积深度平均达2米，大大降低了原有渠道的设计排水和输水能力，已不能满足正常排、蓄、调水功能，也严重影响了水利工程整体效益的发挥。规划期间清淤干渠8条，干渠清淤长度70.6公里，需完成清淤土方486万立方米，工程投资32490万元。分别为： 

(1)青年渠：治理范围从太平村桥至马场减河，长度为9.3km。按原规模20m3/s清淤，清淤土方48万立方米。工程投资2800万元。 

(2)八排干：八排干位于团泊水库东侧，治理范围为全段8.5km，设计流量30m3/s，清淤土方95万立方米，工程投资6440万元。 

(3)迎丰渠：扩挖青年渠至迎丰扬水站段，长度13.2km，设计流量62 m3/s，清淤土方158万立方米，工程投资12000万元。 

(4)运东排干：治理范围从港团河至静王路，长度12.9km，设计流量24 m3/s，清淤土方52万立方米，工程投资3250万元。 

(5)争光渠：治理范围从静海城区至争光站，长度13km，设计流量16 m3/s，清淤土方45万立方米，工程投资3500万元。 

(6)港团河：治理范围从生产河至南运河，长度9.2km，设计流量40 m3/s，清淤土方41万立方米，工程投资2200万元。 

(7)大邀铺排干：治理范围从大邀铺扬水站至王口排干，长度4.2km，设计流量8 m3/s，清淤土方15万立方米，工程投资650万元。 

(8)南运河：治理范围从梁辛庄北至杨家园北，长度13.8km，设计流量30m3/s，清淤土方42万立方米，工程投资2450万元。 

上述渠道清淤疏浚后，可恢复原有排灌功能，在现有基础上可增加蓄水500万立方米。年度实施计划详见附表三。 

2.大洼闸涵改造工程 

现有大洼干渠闸涵63座，大部分闸涵均为焊制钢闸门、闸槽，目前锈蚀严重，止水橡皮大部脱落，启闭设施损坏严重，已不能正常使用。计划到2015年新建和维修干渠闸涵11座，工程投资1760万元。 

维修干渠闸涵8座，投资740万元。分别为：黑龙港河梁头节制闸1座，港团河两侧运东排干、争光渠首闸3座，港团河首闸1座，争光站前池节制闸2座，大邀铺节制闸1座。维修措施为更新启闭机及闸门，维修加固机架桥和闸室、维修进出口挡土墙及护砌坡面。 

新建干渠闸3座，投资1020万元。分别为：争光渠港团河南首闸1座，八排干首闸1座，迎丰渠首闸1座。 

闸涵改造工程完成后，可合理调配水源，以达到节约用水的目的。 

干渠清淤及大洼闸涵改造工程投资34250万元。 

(三)扬水站更新改造及扩建工程 

“十二五”期间将更新改造扬水站7座，扩建2座，工程规划如下： 

1.团泊洼站:更新机泵、变电、配电装置及电线电缆等，工程投资1594万元。 

2.四党口站:更新机泵、变电、配电装置及电线电缆等，工程投资2115万元。 

3.西钓台站:电机水泵大修，更新3千伏配电柜、直流屏、变电站改造等，工程投资1864万元。 

4.薛庄子站:规划按原规模18 m3/s拆除重建，工程投资1988万元。 

5.争光站：规划按原规模16 m3/s拆除重建，工程投资2062万元。 

6.王口站：规划按原规模14 m3/s拆除重建，工程投资2100万元。 

7.城关站：规划按原规模16 m3/s拆除重建，工程投资2400万元。 

8.扩建迎丰扬水站：扩建规模62m3/s，工程投资9300万元。 

9.扩建八排干扬水站：扩建规模30 m3/s，工程投资4500万元。 

扬水站更新改造及扩建工程投资27923万元。 

(四)节水建设工程 

1.农业节水灌溉工程。推行节水新技术、新措施，结合基本农田保护制度，建立一批水利设施完备的节水、高效、高产、低耗的高标准农田，“十二五”期间，围绕“设施农业、林下经济”重点建设“一河两路”和两个林下园区，即津涞路两侧食用菌微喷灌项目种植区，西台路两侧冷、暖棚瓜果、蔬菜种植区；南运河两侧特色农业种植区。围绕林海现代农业示范园区、南海森林公园园区发展林下经济，新打更新深机井550眼。建设防渗明渠50公里，铺设塑料暗管1500公里，建设微喷灌面积3万亩。“十二五”期间新建节水项目区150处，节水面积16.6万亩，全县节水面积累计达到80.7万亩。到2015年全县农业年节水量3000万立方米。 

搞好渠系配套建筑物建设，到2015年维修改造桥闸涵174座；整治坑塘121座、新建污水处理设施124处；维修改造扬水点132座。 

农业节水灌溉工程估算投资67793万元。 

2.工业节水工程。以完善地下水资源有偿使用制度和取水许可制度为重点，实施用水总量控制和定额管理。到2015年水重复使用率达75%以上，污水再生利用率超过10%，年节水120万立方米，工程投资750万元，每年投资150万元。 

3.农村生活节水工程。加快农村集中供水工程建设，到2015年对用水户进行规范管理，年节水可达589万立方米。 

节水建设工程估算投资68543万元。 

(五)农村管网入户工程 

在全县管网建设基础上，将胡连庄、孟铺子、薛房子，三间房、五美城、刘房子、邢家堼、东房子、丁房子9个村铺设管网，解决农村困难饮水人口7462人，至此彻底解决我县农村饮水不方便问题。工程总投资597万元。 

(六)市政排水及污水治理工程 

1.管网工程 

(1)宇纬路管道工程(东兴道至朝阳道)铺设管道2250米； 

(2)东平道管道改造工程(十里长街至东方红路)铺设管道850米； 

(3)瑞和道管道工程(十里长街至静王路)铺设管道2200米； 

(4)北纬二路管道改造工程(联盟大街至复兴大街)铺设管道1050米； 

(5)工农大街管道改造工程(东方红路至北纬五路)铺设管道1850米； 

(6)桃园路管道改造工程(东安道至旭华道)铺设管道550米； 

(7)东兴道管道改造工程(十里长街至静王路)铺设管道1750米。 

2.排水泵站 

修建西城团结渠泵站及配套管网，规模为9.8m m3/s；修建东城静王路泵站及配套管网，规模为10m m3/s；改造春曦道污水泵站1座。 

3.污水处理厂 

新建团结渠污水处理厂一座，日处理能力0.75万立方米。 

上述工程估算投资18583万元。 

(七)控沉工程 

严格控制打井数量，加大审批管理力度，制定控制开采措施。通过压采和水源转换等工程措施，减少地下水的开采量，年压采地下水264万立方米，“十二五”期间，全县地下水资源压采总量为1317万立方米。 

(八)水环境保护工程 

加大水环境执法力度，禁止或限制在渠道上设置排污口。并结合干渠清淤和污水处理厂建设，彻底整治渠道环境，提高水体质量，达到以清置污，改善和恢复河湖生态环境的目标。 

为防止报废机井可能对地下水资源造成的威协，“十二五”期间计划对全县所有报废机井进行回填处理。共回填深机井131眼、浅井报废1828眼。工程总投资4049万元。 

六、“十二五”期间投资安排 

根据我县财力和规划的工程特点，优先考虑投资少见效快的工程和涉及国计民生的骨干工程，其它工程再逐步实施。 

从2011年到2015年全部规划项目共需投资159545万元，其中:2011年完成24933万元，2012年完成28857万元，2013年完成27104万元，2014年完成26817万元，2015年完成51834万元。 

七、工程管理 

建立健全管理组织，完善管理制度是管好用好水利设施，使其能够充分发挥应有效益的关键。为加强水利设施及水源管理，要建立一套完整的管理体系，制定符合实际和切实可行的管理制度，彻底改变重建设轻管理，重大型轻小型，重骨干轻配套，重使用轻效益的现象。保证水利设施能够正常运转。 

落实管理单位。县管大型水利骨干工程建成后，均设专人管理维护。县管干渠、一、二级河道及一级河道上的建筑物由河闸总所负责管理，团泊水库所属工程由团泊水库管理处负责管理，大洼闸涵、扬水站由排灌管理站负责管理。小型农田水利工程由收益乡(镇)村管理。按国家标准定员定责，制定完整的、科学的、规范的管理制度。加强法制观念，保证工程安全。所有工程管理人员都必须具备一定的专业技术水平，特别是技术性较强的扬水站管理人员，要定期进行培训、考核，做到持证上岗，确保机组正常运转。闸涵管理人员要懂得闸涵保养、操作，能够观测水位、流量。在工程管理工作中逐步提高科学管理水平，管好用好水利设施，为农业生产服好务。 

完善相关制度与机制。加强管理工作是目前水利建设的一项重要任务，通过健全法制、改革体制、转变机制以及采取综合措施实现水资源的统一管理、优化配置。进一步改革水利工程设施经营管理方式，建立农业用水有偿使用机制，实行农业用水商品化经营与管理；制定合理水价政策，建立节水激励机制，充分发挥价格对水资源合理配置的杠杆调节作用；建立保护水资源、恢复水环境的补偿机制，促进水环境保护。把水利工程建设管理提高到新水平。 

八、保证措施 

实现2015年规划目标，政府要逐年增加水利工程建设投资,制定具体政策及投资方案,保证水利建设投资的稳定性、连续性。通过制定优惠政策，积极开辟新的投资渠道，小型水利设施按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，充分运用市场机制吸引社会资金，鼓励各类投资主体进行水资源的开发利用和水环境建设。形成政府、农民、企业相结合的多元化投资机制，保证资金投入。水务局根据规划，每年编制年度实施计划，经县领导同意后上报市水务局审批，属于大中型水利骨干工程的扬水站新建及更新改造、大中型闸涵等工程，按基建程序统一组织实施；属于小型水利工程由县水务局主管领导和科室按照下达计划，监督各乡镇积极落实。

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